辜胜阻提“放扶逼”三策解产业空心化之困

2012年03月06日 02:14
来源：证券时报

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证券时报两会报道组

日前，由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》已被列为全国政协十一届五次会议一号提案。负责该项提案调研和起草工作的民建中央副主席、全国人大代表辜胜阻昨日接受了记者采访，对一号提案进行了解析。

辜胜阻说，近四年来，民建中央“中小企业和实体经济调研组”赴全国二十多个省、市、自治区对一千多家实体型中小企业进行了调研。调研发现：实体型中小企业由于受融资难、用工荒、成本高和国际市场需求萎缩内外夹击的影响，企业深切感受到，实业真难做、做实业真苦、实体经济真危险。实体经济面临的困难和问题必须引起政府的高度重视。

在辜胜阻看来，近几年来，由实体经济贫血造成的产业“空心化”正逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险。由于做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，大量企业将从实业平台取得的资本投向非实体经济领域；大量民间资本游离实体经济，变成炒资产的“游资”和投热钱”

他分析，产业空心化具有深刻的内在原因：一是多种因素叠加使成本攀升；二是过度垄断使民间资本投资无门，实体企业发展空间受限，大量民间资本变成游资热钱；三是欧美经济低迷，企业库存量急剧增加；四是大量中小企业资金链不堪重负；五是中小企业创新转型资源不足，举步维艰。

辜胜阻指出，实体经济是经济发展和社会稳定的根基。他强调，当前要采取标本兼治的应对措施，巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，防范产业空心化的潜在风险。对中小企业采取“放、扶、逼”政策，“放、即放开垄断，深化改革；“扶、即少取多予，降低中小企业的税费负担；“逼”即靠市场倒逼企业转型。

具体来说：一要在拓宽中小企业融资渠道的同时，更加重视民间资本投资渠道的拓展；二要努力减少投机暴利，高度重视上游产业过度垄断和下游产业过度竞争造成的两极分化；三要积极推进中小企业减税减费，增加实体企业的利润空间；四要改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入；五要通过建立和完善一整套支持企业创新的制度体系来扶持企业转型升级。

谈到今年的政府工作报告，辜胜阻表示，去年我国政府经济工作最值得肯定的是增长速度在严厉的房地产调控下仍实现9.2%，稳中趋缓，实现了软着陆，在房价过快上涨势头得到初步遏制的环境下，避免了国际社会普遍认为中国经济会急剧下行硬着陆的担忧。

辜胜阻还提到，2012年他有四个期盼：一是经济稳中求进；二是企业富而思进；三是民生与国富同步共进；四是改革大步前进，以更大决心和勇气迈出更大步子，强力深化改革，以制度红利取代人口红利，切换发展动力机制。