发改委：正研究建立房地产宏观调控长效机制

2012年03月06日 02:33
来源：上海证券报作者：衡道庆

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国家发改委主任张平在3月5日下午召开的“经济形势与宏观调控”新闻发布会上表示，中央政府的态度非常明确，要继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇，促进房地产业长期健康稳定发展。

在谈到民营企业发展时，张平说，从所有制来看，民营经济已在我国经济结构中占“大半壁江山”。国务院明确要求，上半年各相关部门必须出台鼓励民间投资的具体实施细则，解决民间投资在进入部分领域时的“玻璃门”、“弹簧门”等问题。

研究建立房地产宏观调控长效机制

张平指出，过去一段时间，房地产投资增长很快，占我国固定资产投资的比重接近五分之一，但是，在发达地区，特别是东部沿海地区的一线城市，由于各种因素的影响，房价上涨过快，房地产业出现了畸形发展的状况。房价超出了群众的承受能力，引起了社会广泛关注。

张平说，国家加强对房地产业的宏观调控，包括差别化的财税政策、信贷政策，以及一些城市采取的限购政策等，对于促进房地产业的健康发展是完全必要的。目前，房地产业宏观调控取得了一定成效。

张平强调，在坚持现行政策措施的基础上，正在研究建立房地产宏观调控的长效机制。从近期调控目标来说，希望房价能有合理回归。从发改委的角度来说，要坚决贯彻好党中央、国务院的决策部署，配合、会同有关部门，抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制，努力增加普通商品房的供给能力，特别是增加中小户型、中低价位住房的供给，坚决抓好保障性住房的建设，促进房地产业能够长期健康稳定发展。

去年节能减排指标半数未完成

在谈到节能减排问题时，张平表示，去年节能减排目标任务完成的不够好，完成了三个，没有完成的也是三个。对于其中的原因，张平进行了解释。

张平说，没有完成的三个指标，首先是能源消耗的强度。单位GDP能耗年初目标是下降3.5%左右，但实际去年只下降2.01%，没有实现年初预期目标。和能源消耗强度密切相关的，单位GDP二氧化碳排放强度因此也没有能够完成，二氧化碳的排放与消耗能源的结构是相关的。去年一个重要因素就是由于南方地区的干旱，降雨减少以后，水电没有完全出力，所以能源结构中特别是电力结构中，火电增长幅度很大，而水电是下降的，使得单位GDP二氧化碳排放量下降幅度还不如能源消耗强度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目标是下降1.5%左右，但实际结果不仅没有下降，反而增长了5.73%。

当然，有三个指标是完成的，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目标是下降1.5%左右。二是化学需氧量下降了2%，年初指标也是1.5%左右。三是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目标。

张平强调，加强节能减排既是我们自身的需要，也是作为负责任的大国应该采取的措施。在今后工作中，将进一步加大落实的力度。相信通过各方面的共同努力，“十二五”规划提出的能源消耗强度的降低、二氧化碳排放强度的降低等指标是能够完成的。

为没实现物价调控目标做自我批评

2011年全年，中国居民消费价格比上年上涨5.4%，超出年初4%左右的调控预期目标。对此，张平表示，去年没有实现年初确定的目标，“作为价格主管部门的负责人，我今天也借这个机会要做自我批评。

张平说：“在稳定物价方面我们做了大量工作，这是客观事实，但是有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好，没有能够实现4%这样一个调控目标。

他认为，为了稳定物价总水平，各个地区、各个相关部门按照中央的要求，根据物价的形势，还是做了大量卓有成效的工作。也正因为如此，所以去年物价涨幅，到去年7月份以后出现了涨幅回落的态势。去年7月份物价指数是6.5%，到去年12月份物价涨幅已经回落到4.1%，已经接近或者实现年初确定的4%左右的目标。

对于当前和今年的物价形势，张平表示，发改委认真做了分析和判断，具备稳定今年物价的有利条件，当然也面临一些挑战。从有利条件来看，农业连续八年获得丰收，去年粮食产量11424亿斤，所以粮食库存是充裕的。现在生猪生产、蔬菜生产各地给予高度重视，现在生产也是稳定的。工业消费品总体上处于供大于求的状况。再加上采取改善储备条件整顿流通秩序降低流通费用，加强市场监管等措施，对于控制今年物价还是有信心的。