人大代表批手机按分计费为“霸王”条款

2012年03月07日 16:26
来源：北京晚报作者：赵莹莹

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夏绩恩代表

手机按分计费是“霸王”条款

“通话不足一分钟按一分钟计费，是违反《价格法》等的乱收费行为，应该取消。”昨日，全国人大代表夏绩恩的一番话，再度将手机计费标准的话题引入公众视野。

根据夏绩恩的调查，假设有59人在目前移动通信计费模式下分别实际通话1秒、2秒、3秒……59秒，就相应被多计费59秒、58秒、57秒……1秒，总计起来59人实际通话1770秒则被实际计费3540秒，多计费部分占实际通话时长的50%。

中国三大移动电话运营商2010年年报显示共实现营收8763.64亿元，其中实现移动通信收入4638.82亿元。若按照每通话时长至少被多计费24.42%计算，2010年三大运营商以“不足一分钟按一分钟计费的计费模式”多计费并且相应增加了移动通信收入1132.8亿元。

不过，对于代表呼吁的“按秒计费”，业内专家却告诉记者，改造成本太高，按秒计费在国际上并不通用。

电信专家项立刚表示，首先，运营商一半收入靠打电话尾数所得，这种说法就不成立。“每次通话时长都超过整数，我想这种情况并不普遍，再加上绝大多数人都使用的是综合计费的套餐，所以，按分钟收费，确实会影响一部分人，但绝不会是大多数，损失也没那么大。”其次，目前国际上较普遍的资费方式也是按1分钟计费，我们改为按秒计费，在与国外运营商进行漫游结算时无法衔接。第三，如果将现行的“按分钟计费”模式改为“按秒计费，在就需要对交换器系统进行全面改造，再重新测试、衔接。改造成本很高。

“按分钟计费，是根据邮电部电经资【1995】956号文‘数字移动电话采取双向计费的原则，即作为主叫或被叫均按每分钟收取通话费’的规定而来，运营商并不具备擅自更改计费方法的自主权。”项立刚表示，当年主管部门出台这项规定，确实也和运营商有较大话语权有关，随着时代的进步、手机业务的发展，也可以回头思索。“我的建议是，目前运营商可以主动让利，比如，不到30秒可不可以不算？或者，干脆不到一分钟都不计算？让利给手机用户多点实惠，也让大伙心里舒服些。”