杨晓嘉：完善上市公司股权激励税收政策

2012年03月08日 01:40
来源：上海证券报

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本报两会报道组

全国人大代表、湖南证监局局长杨晓嘉在接受媒体采访时表示，建议完善上市公司股权激励相关税收政策，并加快完善创业板和主板退市制度。

在完善上市公司股权激励相关税收政策的议案中，杨晓嘉指出，目前上市公司的股权激励通常要适用45%的最高税率，纳税义务产生的时点比较早，而且关于股权激励延缓纳税的优惠政策目前也仅针对高管，这种安排在一定程度上影响了股权激励的激励效果。

在议案中，杨晓嘉指出，依照现行的股权激励政策，获得股权激励的人员在股权行权或者限制股票达到业绩解禁条件后，就立即面临纳税的任务，这样的安排导致纳税义务产生的时间较早。而在实际操作过程中，这个时点上获得股权激励的员工尚未出售其获得的股权，就必须提前交税，使获得激励的员工面临资金压力。

杨晓嘉认为，这种规定产生了一种不良影响，即股权激励对象为了缴纳税款，不得不在集中时点上在二级市场大比例出售股票，以此来筹集资金。这种现象违背了股权激励政策的长期激励目的，同时不利于股市的健康发展。

因此，杨晓嘉在议案中提出两点建议。一是建议适当延后股权激励纳税义务产生时点，将目前行权的时间或者限制性股票解禁的时点调整为实际出售时，即股票实际出售以后，获得激励的人员才需要纳税，杨晓嘉指出，这种做法也是国际成熟市场的惯例，如美国、英国、日本等成熟资本市场国家都有类似规定；第二，议案建议将纳税的优惠政策扩大到高管以外的普通员工。

此外，杨晓嘉还建议尽快完善退市制度。

杨晓嘉指出，建立有效的市场退市制度，对于资本市场形成有进有退、优胜劣汰、优化资源配置非常重要，而且，现行上市公司退市机制确实存在一定问题。一是退市标准容易被规避，二是退市时间过长，三是退市渠道非常单一，导致很多劣质公司长期滞留在资本市场难以退出，这种现象不符合资本市场有进有退、优胜劣汰的规律。

因此，杨晓嘉建议尽快完善相关规则，以正式文件形式出台创业板退市制度。同时，杨晓嘉还建议创业板退市制度尽快引入主板，尽快完善主板的退市制度建设。

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