屈宏斌：需进一步开放民间资本

2012年03月08日 12:20
来源：中国广播网

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据经济之声两会特别专题《十大评论员看两会》报道，当两会代表委员在强烈呼吁“让民间资本享有跟国有资本同等待遇”的时候，银监会主席尚福林昨天(7日)告诉媒体，民间资本进入金融领域基本等同于国有资本的标准，并没有特别的障碍。目前银监会正在进一步梳理民间资本进入银行业的相关规定，会适当尝试一些突破。

尚福林的这一番话，引起了不少人的好奇，金融领域会不会成为民间资本走上阳光化、规范化的第一个突破口呢？

温家宝总理在政府工作报告中强调，今年要完善和落实相关政策，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，民间资本冲破“玻璃门”和落弹簧门”，会不会在今年取得实质性进展呢？汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌来“评说两会热点，洞察财经大势”

改革金融体系是当务之急需进一步开放民间资本

尚福林说，民间资本进入金融领域基本等同于国有资本的标准，并没有特别的障碍。很多人觉得这跟大家的直观感受不太一样。虽然银监会的数据显示，截至去年(2011年)底，股份制商业银行和城市商业银行的总股本中，民间资本占比接近甚至超过一半，农村中小金融机构的股权中，民间资本占比超过九成。但实际上相对于整个银行业来说，恐怕也只占很小一部分。屈宏斌表示，由于历史原因，我们的金融体系长期以来主要由国有银行、国有金融机构控制。

屈宏斌：到目前为止，即便是像银监会说到的关于股份制银行和农村金融机构的民间资本占的份额比较大，但实际上这些机构在整体金融市场的市场份额也非常小。从金融的整个市场份额来讲，中国五大国有银行仍然占到55%以上的市场份额，其他的国有金融机构又占到近20%以上的市场份额。言外之意，我们国有的金融机构仍然占了绝大部分的市场份额，这就意味着实际上民间金融机构占的市场份额非常小。这就意味着既然民间资本进入没有障碍，未来我们进一步扩大民间资本在金融领域的市场份额和市场准入还有很大的空间，而且也有这个必要。

这几年金融领域有诸多问题，一个最关键的问题是资金配置的不平衡。一方面有些行业特别是大型国有企业和地方政府所得到的资金非常充裕，大部分国有机构由于有了大量的贷款，它们不仅从事主营业务也开始走向其他的非主营业务；但是与此同时，大部分的中小企业得不到贷款，资金配置方面已经出现严重的不平衡。这就要求进一步对银行体系进行改革，其中的一个主要路径就是引进新的竞争，主要方式还是应该对民间资本进一步开放包括银行在内的所有金融领域。

降低银行业准入门槛十分必要

尚福林表示，民间资本进入金融领域并没有特别的障碍，为什么民间资本进入银行业还是很困难？屈宏斌指出，在现实情况中，民间资本进入金融领域发展比较缓慢。

屈宏斌：至少法律上没有明文规定说一定是国有资本，必须不能是民间资本。但是在现实生活中，实际上银行的每一个金融机构哪怕是微小的金融机构，它的成立和发展都受到监管机构的严格控制，每个银行机构的设立都必须经过银监会或者有关的部门的批准。虽然没有法律障碍，但是在现实生活中批准的时候往往国有资本或国有金融机构的扩张速度比较快，而民间的进入相对比较缓慢，这是现实中所存在的一个实际障碍。

目前银监会正在进一步梳理民间资本进入银行业的相关规定，会适当尝试一些突破。屈宏斌认为，切实降低银行业的准入门槛十分必要。

屈宏斌：五大国有银行现在的市场份额仍在55%以上，除此之外区域性的股份制银行也占到了20%，这种银行市场的格局是不利于银行之间充分竞争的，也不利于银行资金，提高银行整体的效率，所以我们应该引进新的竞争。引进新的竞争的话，民间资本包括两个方面：一方面是民族资本，也就是说国内一些资本的进入，更多民间金融机构的设立可以帮助银行金融机构的治理结构更加多样化，更加灵活化，从而可以一定程度上达到促进整体银行体系效率的作用。

另外一方面是适当地引进跨国银行对中国市场的进一步进入，目前跨国银行的外资银行在全国金融市场里面特别是银行市场所占的市场份额非常小，2%都不到，还是可以进一步增加市场份额。用市场来换取管理经验，换取人才优势，从而也可以帮助我们利用外力提高整体银行的竞争力，这也不失为一种途径。

有网友质疑今年能否看到民间资本真正进入铁路、市政、金融等垄断领域。屈宏斌表示，现在正是进一步开放民间资本的好时期。

屈宏斌：我们期待可以看到更多金融机构的设立，尽管可能在初期阶段还只是小型金融机构。现在铁路建设亟待更多的资金投入，在目前的平台贷和资金比较紧的情况下，正是进一步开放民间资本的好时期。从这种意义来讲，在铁路方面，在金融领域方面，今年还会有所期待。