四川省送十大政策礼包 天府新区可自定土地使用税

2012年03月09日 02:09
来源：第一财经日报 作者：许可新

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作为“成渝经济区”龙头项目之一，天府新区迎来十个“超级政策大礼包”

昨天，四川省政府在北京召开新闻发布会，正式对外公布了省政府为支持天府新区出台的十项优惠政策。

四川省政府为天府新区在减税、地方债安排等方面都给出了极其优惠的政策，天府新区内的成都、眉山、资阳三市甚至将获得省政府下放的金融审批权和自定土地使用税等“特权”

四川省副省长王宁介绍，这是四川省政府常务会议刚刚通过的政策。

为弥补天府新区初创时期巨大的资金缺口，四川省为之准备了四大政策。其中，最立竿见影的支持来自于财政直接支持。

王宁介绍，今年四川将由省级财政出资20亿元，发起设立“天府新区发展专项资金”用于支持新区的重大基础设施、重大公益性项目，和生态绿地主干工程建设。

在天府新区打基础的阶段，四川省似乎并不着急从这里获得税源。四川省确定，从2012年起5年内，除中央分享税收和省级财政固定收入，新区范围内新增地方财政一般预算收入和政府性基金收入，全部留给新区，用于新区的建设和发展。

王宁说，今后四川省的地方政府债券将重点安排给天府新区所属的成都、眉山、资阳三市，用于天府新区的基础设施建设和公益性项目。与此同时，将积极引导四川产业振兴发展基金和投资基金优先投向天府新区的重大产业项目。

税收方面，天府新区所属三市将获得自主确定新区内土地使用税标准的权力。王宁说，三市可按规定自主确定“耕地占用税”和“城镇土地使用税”，前者只需报省财政厅和省地税局备案即可，后者报省政府批准后即可执行。

尽管还处于打基础阶段，但四川省政府希望在天府新区看到何种产业，在优惠政策上已经可窥一斑。

王宁介绍，四川省政府将加大天府新区内“鼓励类产业企业”的政策支持，2020年12月31日前，对设在天府新区鼓励类产业企业，减按15%的税率，征收企业所得税，并且从今年起，所缴纳的企业所得税，地方留存部分，前两年给予补贴，后三年按一定比例给予补贴。

对于新区内的现代物流，企业总部，金融、研发设计等高端服务业，四川省将给予用水、用气、用电等要素价格按工业标准执行的优惠。

为将天府新区发展成为西部的金融中心，省政府同时确定，将省级政府对于金融机构的审批权限，授权给三个市政府。

并在土地方面，对新区的建设用地指标实行单列。换句话说，对天府新区内土地利用年度计划实行单列管理，按照规划和实际建设需要，优先保障建设用地，以充分保证天府新区的建设用地指标。

此外，四川省政府还在海关和人才方面都给出了优惠政策。

成都市市长葛红林昨日表示，成都市已经确定了核心的起步区，当务之急就是尽快将新区范围市域内的水、电、气、通信等基础设施建设起来，实现内通外联。

天府新区于去年12月正式启动建设，是作为“西部大开发”战略三大核心经济区“成渝经济区”的龙头项目之一，承载着“成渝经济区”中成都一侧经济跨越发展的厚望。

截止到去年，天府新区所辖区的经济总量为1100亿元，而四川方面希望在4年内也就是2015年在这里实现2500亿元，2020年实现经济总量6500亿元，2030年实现1.2万亿元的GDP，从而实现“再造一个产业成都”的目标。

十条措施

● 设立20亿元基金，用于新区基础设施和生态绿地系统建设

● 5年内新增财政收入留给新区用于发展

● 地方政府债券优先安排给新区内三个城市用于区内重大项目

● 新增土地税额自主确定

● 减收优先发展产业企业的所得税

● 水电气等生产生活要素给予优惠

● 用地计划单列优先保障

● 加大金融支持

● 实行高效便捷通关

● 给予人才特殊优惠

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