陈东征：主板退市肯定要比创业板走在前

2012年03月09日 03:35
来源：证券日报

0人参与0条评论

建议调整城商行、农商行上市准入条件；有必要适当降低创业板准入条件

-本报两会报道组朱宝琛

“可以肯定的说，主板退市会比创业板走在前面。”全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征8日在证监会系统代表委员新闻发布会上说。他指出，从创业板创立之日起就提出了建立退市制度，至今两年半还没有方案出来，是因为一直在寻求共识的过程中。

日前，深交所出台新举措抑制新股炒作，对此，陈东征用三个关键词来形容：用心良苦、艰辛探索和期盼共识。

“新规的目的，就是要保护中小投资者的利益，遏制爆炒。”陈东征说。他表示，在防爆炒新规推出之前，深交所就已近发布20多篇文章，并列举大量数据，以教育投资者不要跟随爆炒新股。“这就是用心良苦，但有时候并不见得能够得到理解。

至于艰辛探索，陈东征解释，有人说中国股市改革是在走钢丝，比摸着石头过河难度更大，这在一定意义上有一定道理，“中国的股市是在艰辛的探索之中前进，如果不进行探索，要一直走直线，第一走不通，第二风险更大。

陈东征表示，共识是中国改革艰辛探索的基础。如从创业板推出时起，就在寻求创业板退市的制度。但是历时两年多迟迟没有推出的原因就是因为一直没有达成共识。“中国股市20多年发展过程中，中小投资者承担了太多的代价，这也是中国股市改革的动力。中国资本市场仍需要在探索中不断达成共识。

他透露，深交所正在探索的核心理念就是增强多层次资本市场的透明度。“这是个艰辛的过程，而且不是个一朝一夕的工程，但是要坚定不移地往下走。

对于退市制度，陈东征认为，创业板退市制度以及主板退市制度的推出，是为了一项重大改革的起始，对于中国资本市场而言，退市制度是为主板、创业板退中小板树立一种理念。“看问题，有时候结果很重要，但实际上，有的时候过程比结果更重要。关键是路径的选择，以及如何选择代价最小，作用最大，进展最快。

他透露，主板退市肯定要比创业板走在前。

对于中小企业私募债，陈东征认为，它是解决中小企业融资问题的有效途径，但是一定要把握好风险，要在探索中不断完善。“中小企业私募债的平衡点要把握好，允许出现风险但不能失控，因为一旦失控，将来带来的后果可能要花更长的时间去解决，欲速则不达，要稳中求进。

与此同时，陈东征表示，要调整城商行、农商行上市准入条件，加大多层次资本市场服务支持小微企业力度。优化上市准入的具体建议包括：明确申请上市的银行最近一年总资产不低于400亿元，将一批有区域特色的中小城商行、农商行覆盖进来；明确申请上市的银行必须在本区域内对小微企业或“三农”贷款占比居于前列；明确申请上市的银行最近两年中国银监会监管评级均在二级以上，最近两年风险监管核心指标均符合中国银监会规定。

他建议，中国银监会继续完善细化城商行、农商行的监管分类标准，探索构建符合服务小微企业为主的中小金融机构经营特点的差异化监管评级指标体系，推动城商行、农商行不断完善内部控制和风险管理；建议中国证监会加强上市中小银行的信息披露和规范运作监管，坚持按《证券法》第五条规定的最低比例(25%或10%)限定IPO发行规模，限制过量募集资金，避免盲目跨区扩张，有效控制上市后的市场风险。

而对于目前上市公司股东和高管(含董事、监事)限售股期满减持偏多的问题，陈东征建议，要充分运用税收调节手段，规范限售股期满减持行为，促进民间资金持续投入，保持上市公司经营管理稳定，进一步充分发挥资本市场支持引导创业创新的重要作用。

此外，陈东征表示，在现行准入条件下，创业板对创新型企业的支持力度仍有不足，有必要适当降低创业板准入条件。

具体看，建议调整创业板发行条件，降低业绩持续增长要求。同时，要扩大创业板行业覆盖面，提高创业板行业多样性，建议创业板在重点支持《指引》规定行业的同时，尽快放开行业限制，允许其他行业的自主创新型企业在创业板上市，扩大创业板对自主创新型企业的覆盖面，提高创业板的行业多样性和抗风险能力。

此外，适时取消对自主创新能力较强企业的盈利要求，建议在适当时机修订《证券法》相关条款，取消对自主创新能力较强企业IPO的盈利要求，同时强化信息披露透明度，由市场自主判断企业的成长和盈利能力。

“希望中国的创业板，能为越来越多的企业的发展提供更好的平台。”陈东征最后表示。