寻找收入分配改革着力点(2)

2012年03月09日 03:47
来源：证券日报

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他认为，当前主要是比重逐渐增加的财产性收入导致收入差距加大

-本报两会报道组熊欣李木子

在今年两会议题中，收入分配改革依然是焦点。“十二五”规划将“合理调整收入分配关系”作为独立章节，这还是首次；围绕深化收入分配体制改革开展调研议政和民主监督活动，也是今年全国政协工作的重点。

目前的收入差距到底有多大？收入差距加大的主要原因是什么？缩小收入差距的着力点何在？改革的阻力来自哪里？通过炒股缩小收入差距可不可行？

带着这一系列问题，本报记者在两会期间，两次采访了参与制定“十二五”规划纲要研究的全国人大代表、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡?P。

“可以肯定的是，当前我国的收入差距确实比较大。”蔡?P直言，按照有关统计口径，从整体的收入差距来看，这些年我国的基尼系数不断上升，从2002年以后就已经超过0.4的国际警戒线，有人认为现在已经接近0.5。不过他认为，用一个具体量化的数据来形容收入差距，也不见得非常准确。因为现在的收入调查，并没有包含农民工家庭，所以据此计算出来的基尼系数也就很难说有多准确。

至于为何收入水平连年增长，但是却感到收入差距逐渐拉大的原因，在蔡?P看来，实际上，从劳动收入来看，收入差距有所缓和，但是普通百姓还是看到收入差距有所扩大，这主要是由于财产性收入增加所导致的。而财产性收入往往由一些先决条件所决定，同时比重逐渐增加。

与此同时，劳动者就业机会尚未实现均等，因此也产生不合理的收入差距。此外，也存在一些企业依靠特殊的垄断地位获得过高收入的问题。这类企业经营效益有保证，盈利较多，职工收入较高。而大量的中小企业，面临激烈的市场竞争，利润和资本回报率不高，在劳动力整体供过于求的背景下，选择尽量压低劳动力成本。这是导致行业收入差距拉大的不公正的因素。

研究表明，城乡收入差距在整体收入差距中的占比最大，对基尼系数的贡献达到40%至60%。蔡?P认为，这给了我们一个思路，即解决收入分配差距最重要的一个方面是缩小城乡收入差距，关键就在于推进户籍制度改革，推进城乡统筹。

那么，各界呼声很高的推进户籍制度改革，对经济发展和减少收入差距有何影响呢？蔡?P对此认为，在解决户籍制度之后，人们会获得稳定的基本公共服务的供给，譬如可以更好地受教育等等，同时养老保险的缴纳积累效应也可以显现出来，这提供了未来的一个储蓄。

“户籍制度改革首先有利于延长第一次人口红利。”蔡?P认为，第一次人口红利主要由于劳动力供给充足，现在之所以出现用工荒主要是因为制度阻碍了劳动力的自由流动，把制度障碍清除后，自然可以延长人口红利。

“在劳动收入差距缩小的时候，首先，我们还是要保障这部分收入，继续缩小差距，满足普通家庭缩小收入差距的需要；其次，就是改善在资产让渡中、在产权交易中、资源重新配置中的分配不均。”蔡?P认为，这是未来改变收入差距逐渐拉大的着力点。

虽然提议扩大居民的财产性收入，但是蔡?P并不认可“全民炒股”的做法，他认为，普通百姓不是很容易掌握股票的规律，不建议全民炒股。但是相关部门可以考虑开发一些需要较少知识较多信任的金融产品，让百姓通过这个渠道增加资产性收入。

他介绍说，以美国为例，很多人都有金融资产，但是并不是自己亲自操作，基本会委托给相关的金融机构，收益虽然可能不高，但同时风险也比较小，满足了一般老百姓在信息不充分的情况下进行投资的需求。

证券日报：决策层明确“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。其中，初次分配也要求公平的表述是首次。那么，初次分配怎么更加重视公平？

蔡?P：劳动在国民经济中的比重份额决定了收入差距的大小，如果资源分配占比过高，会拉大收入差距。重视初次分配中的效率与公平的辩证统一的协调，大幅度地提高劳动报酬在初次分配中的比重，才能彻底矫正当前分配严重失衡的格局。

证券日报：收入分配改革的阻力在哪里？改革的重点又该放在那里？

蔡?P：收入差距虽然有所扩大，但是在公共服务的供给上有所改善，只是来自资产、财产方面的收入造成了收入差距的扩大，应该把重点转向解决这些资产、财产方面分配的不公平。

证券日报：从这个意义上说，当前正在进行的房地产调控，是否也在一定程度上起到了抑制资产性收入不平等的作用？

蔡?P：你说的对，的确也有一定程度。