张寿全：地方资金缺口大引进企业“四两拨千斤”

2012年03月09日 03:58
来源：每日经济新闻作者：李静瑕

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随着2012年地方债偿还高峰来临，地方政府融资平台风险问题引起广泛关注。审计署公布的数据显示，截至2010年底，全国省市县三级地方政府性债务余额10.71万亿元，其中2012年到期偿还的占到17.1%。针对地方融资问题，《每日经济新闻》(以下简称NBD)对全国政协委员、北京市发改委副主任张寿全进行了采访。

NBD：现在国家对地方融资平台把控很严，您觉得影响大吗？

张寿全：现在地方政府是有这样的问题，银行对地方融资平台把控很严，对地方政府发展有一定的影响。

有些建设项目，建设好以后能产生好的效益和盈利。比如说营利性项目(一些地方区县的开发性项目)，虽然不是基础投入，但是牵涉到公共资源，可能政府要投入一些。我们希望有社会资本进入，使项目产生效益。

比如旅游业，北京市要把旅游打造成支柱产业，在政府融资成熟的时候，我们会搞些旅游基金。北京刚刚与海航搞了个10亿元的旅游基金。这是引进社会资本，引进企业进来把产业做大，这是一个四两拨千斤的过程。

NBD：您觉得目前地方政府融资是否面临较大的困难？

张寿全：我觉融资平台不是都不能够搞融资，如果不融资的话，怎么发展呢？某种意义上，我们趋向于一些区县去探索融资的平台。目前政府有一些资金，但与市场需求相比缺口还是很大。

政府工作报告提到，对企业发展要进行支持，也谈到有金融支持。不过我觉得有控制，也有鼓励的方向，不可能说全部控制，全部控制了怎么发展？那么那些资本到哪里去？资本如果不投资，也没有办法产生效益，总要让资金找到好的投资方向。

现在融资是政府、企业与银行业一起商量，不会盲目去融资，也不会无序融资。北京的融资是政府引导性的，高科技搞融资，文化创意产业搞融资。

NBD：现在国家希望把经济增速降下来，您觉得地方政府乐意经济减速吗？

张寿全：我觉得还是要看质量，十几个点的增长，(有时)还抵不上八九个点的增长，有些企业最后核算总账的时候发现没有带来多少效益。过几年，可能还要花更多力气去清理污染，所以还是要注重发展质量。不过有些地方政府也很难的，特别是西部地方。

关于经济增速方面，工作报告也给地方政府一个强烈的信号，让经济增长慢下来。不过实际上是不是这样，我就不好说了，今年地方两会GDP(目标)都是很高的，明年肯定不会回落到7.5%，北京提的是8%(的增长速度)，好多地方提的是百分之十几。