郭广昌建言：支持“好的小贷公司”向银行化发展

2012年03月09日 05:16
来源：新京报 作者：沈玮青

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今年1月17日，复星集团董事长郭广昌参加浙江省政府在杭州召开的全省工商界人士座谈会。图/CFP

可放开小贷公司发展

建言支持“好的小贷公司”向银行化发展，给更多空间

“非法吸收公众存款或变相吸收公众存款罪，就像以前提出的‘投机倒把’，容易让打击面过宽，建议取消。”全国人大代表、复星集团董事长郭广昌昨日说。

郭广昌今年提出了五项议案，内容涵盖个税、中小企业贷款等热点问题，还包括建议“取消非法吸收公众存款或变相吸收公众存款罪”。昨日他接受媒体采访，对这些议案做出了阐述。

他认为，现在的年轻人创业门槛虽然低，但机会可能比他创业时少。作为一名民营企业家，他希望行业能够更开放，金融资源配置更合理，成本更低。

支持放开小贷公司发展

记者：你今年有一个议案是关于促进小额贷款公司发展的，为什么会提出这一建议？

郭广昌：我觉得民营企业最大的困难，是在金融资源的分配使用上相对来说是不公平的，代价比较高。尤其是对小微企业来说，融资的门槛和价格是非常高的。让民间资本阳光化，才可以降低整个的成本，资本充分竞争才可以让资源进行合理的利用。

我非常支持放开小额贷款公司(的发展)。现在中国有4200多家小额贷款公司，在发展中碰到了很多的问题。比如说额度的问题，小贷公司不能借别人的钱来贷款，而且单个客户只能借100万，杠杆比较小，成本比较高。

也有一些小贷公司发展得比较好，比如阿里小贷，它依靠了淘宝的网络和信用的体系，贷款的平均额度是4万块钱，一年发放了260万笔贷款。如果不是依靠淘宝、阿里巴巴这个信用网络体系，是没有办法做到这些的，而且阿里小贷的坏账率也不高。

我希望国家能对像这样能力发展好的小贷公司支持它向银行化发展，给予它们更多的发展空间。而不只是大银行对大企业贷款，这样既不能满足市场经济多元化的融资需求，竞争也不够充分。

金融欺诈定义要明晰化

记者：你提出希望取消非法吸收公众存款或变相吸收公众存款罪，如果取消的话，会不会影响对此类金融诈骗的打击力度？

郭广昌：由于非法吸收公众存款或变相吸收公众存款行为中，罪与非罪的界限比较模糊，难以界定，容易造成适用对象的扩大化，导致对民间借贷的不适当压制。我建议对于民间借贷中的一些招摇撞骗及其他非法行为，可以适用我国刑法中的非法经营罪、集资诈骗罪、合同诈骗罪、诈骗罪等惩处。

我建议取消，不是说不要打击金融诈骗。就像以前提出的“投机倒把”，容易让打击面过宽。金融欺诈一定要管，但需要明晰化，让边界清晰化，不要这么笼统的定义。

金融资源配置应更合理

记者：今年是邓小平南巡讲话20周年，有观点认为，当年民营企业面临的是意识形态壁垒，而今天面临的是利益壁垒，对此你怎么看？

郭广昌：说起邓小平，我们都充满了感谢、感激。如果没有改革开放，就没有中国30年来的快速发展。现在的改革的确进入了深水区，更需要勇气、智慧和毅力去做。

对民营企业来说，不同的阶段、不同类型的企业遇到的问题是不一样的。创业时期的复星面临的问题是有没有资金、经验的积累、学习够不够快等。今天的复星则是想进入一些大的行业、产业，壁垒在那里。其他一些企业也有不同的问题。

现在的年轻人创业门槛虽然低，但机会可能比我们当时少。在这种情况下，我就希望行业能够更开放，金融资源配置更合理，成本更低。我们也希望全社会都来支持青年创业计划。我是一个积极乐观的人，遇到了问题就来解决，然后不断地往前走。

金融阳光化需明确怎么做

记者：目前发改委正在牵头制定非公经济“新36条”的实施细则，预计今年上半年出台，你对这个细则有什么期望和建议？

郭广昌：我觉得特别兴奋的一点就是温家宝总理提到，今年上半年一定要把“新36条”实施细则制定出来。问题的关键不在于制定一个好的政策，而是要落到实处。所以我希望未来一个是能够出台“新36条”实施细则制另一个就是真正将这些细则落到实处，能够可执行。

比如谈到金融领域，国家允许民间办银行，能够金融阳光化，光说了这句话是不够的，要明确提出该怎么做。比如我只要遵守哪些具体规定，就可以去(开办银行)。现在的问题是，国家从来没说不能做某件事，但就是做不成，这就是所谓的“玻璃门”现象。

增速放缓时应转型升级

记者：今年的经济形势跟2008年金融危机期间有什么不同？

郭广昌：2007年经济虚热，2008年急剧下滑，但是当时国家立即启动了四万亿计划。现在的环境和那时不同，不是一个经济的急剧变化，而是我们要做好长期维持在低速运行的准备，特别是有些行业，比如钢铁、水泥等。高歌猛进的时代已经过去了，我也非常赞成转型升级，这是正确的。

今年我们的GDP增长目标定在7.5%左右，我觉得实际增长还是会在8%以上。增速预期降低，政府可以有更大的空间做转型升级，大家压力不会太大。同时，我们应该抓住这个机遇降低能耗、降低污染、转型发展，所以我觉得经济放缓是正常的。

个税按家庭征收是国际惯例

记者：你今年有一个“关于以家庭为单位征收个人所得税的建议”，觉得这个建议能不能被采纳？

郭广昌：以家庭为单位征收个人所得税，不是我个人的独创，而是国际惯例，美国、法国、德国、日本等国家就是这样做的。以美国为例，个人申报的类别可以分为单独申报、已婚共同申报、已婚分别申报、家庭户主或者符合条件的鳏寡者申报。

我认为，还应该有一个扣税机制，比如各种家庭开支的扣除，比如各种家庭买车的费用。我觉得这是一个合理的方向。当然这其中也会有一些限制，比如征信体系的建立，有一些技术性的问题。作为人大代表，我想到的、我能做的，我尽量会去提出意见，我理解执行起来会有一些困难，只是希望等待的过程不要太长。

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