冯培恩政协全会痛陈股市6弊病：高管辞职暴富阻碍发展(2)

2012年03月10日 03:58
来源：新京报

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他建议，通过制度化防范，即出台6项规定从严约束高管辞职：任职期间，公司董事、监事、高管每年转让的股票，不得超过其所持本公司股票总数的10%；高管在任上抛售股票，须在两个月前披露相关信息；禁止在辞职套现后三年内，到上市公司就职，一年内到非上市公司就职；高管抛股套现，开征高额资本利得税。

弊病4

股市黑幕屡见不鲜

建议制定证券民事赔偿细则

【发言】 欺诈上市、内幕交易、股价操纵、虚构利润、股市黑嘴、虚假陈述和重组……20余年来，类似股市黑幕已屡见不鲜。

但制定于2002年的相关管理规定，已严重滞后，难以达到约束股市运行、打击违法行为的效果。

冯培恩建议，强化证券民事赔偿：在《证券法》中，明确规定“对因欺诈行为造成股民损失的，必须合理赔偿”；制定“证券民事赔偿实施细则”

弊病5

股市已成寻租场所

建议“审批制”改为“备案制”

【发言】 以国信证券、中信证券、华泰联合证券的私募股权投资(PE)腐败案为例，冯培恩指出“私募股权投资腐败，使股市成为权贵寻租的理想场所，一些投资掮客通过行贿等手段，提前从内部获取上市公司信息并高价卖给投资者；一些上市公司高价收买基金经理、媒体和专家，为其吹嘘，制造股市泡沫”

改革股市审批制度，上市审批或核准制度，改为备案制；证监会职能从“管制”，向真正“监管”转变。

弊病6

劣质企业欺诈上市

建议股民当有限合伙人

【发言】 冯培恩表示，由于股市腐败等种种弊端，致使不少劣质企业突破层层审批欺诈上市，圈走巨资却不承担相应责任。

他建议，参照国外风投公司模式，发展有限合伙上市公司，股民作为有限合伙人，不直接参与管理，出资99%而得80%收益，承担有限责任；公司经营者作为普通合伙人，负责运行，出资1%而得20%收益，承担无限连带责任。上述有限合伙企业，只要通过监管层备案，就可直接上市，在融资时对债务承担无限连带责任。

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