政府要为中小微企业做些什么？

2012年03月13日 05:51
来源：证券时报

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中国上市公司舆情中心叶月草

今年两会期间，“中小微企业”也成为一个热门词汇。这既包括一般意义上的小微企业，也包括规模再大一点的中小企业。这个词，从两会的提案议案中产生，经由代表委员、微博意见领袖、媒体、网友的共同传播，成为一个更具概括力的集体指称。

两会期间有关中小微企业的意见，倒是比较一致。大家认为，在当前经济形势下，中小微企业可能受到的影响最大，而抵御风险的能力又最弱，需要政府采取多种措施帮扶。帮扶措施方面，代表委员们的意见又集中在两点：一是减免税费，二是开拓融资渠道。

以减免税费来说，舆论呼声很高。当然，适用于税收减免的企业范围，或是税收减免的具体内容，各有提议。全国人大代表、忘不了服饰董事长罗美元认为，要给予中小微企业阶段性的税费减免政策。全国人大代表、雨润控股集团董事局主席祝义才建议，要加大对微型企业创业初期的财税扶持，免除开办过程中的各种行政事业性收费，在一定期限内免征企业所得税。全国政协常委、万达集团董事长王健林则给出力度更大的建议，他认为国家应尽快研究出台政策，对于30人以下的微型企业实行全额免税，并长期实行。全国政协委员、经济学家李稻葵建议可由国家财政拿出一笔资金建立基金，专门给小型微型企业支付“五险一金”。目前也有财税部门领导作出表态，如国税总局副局长宋兰就表示，国税总局今年将启动新的税收优惠研究，小微企业的所得税最低起征额将由现行的3万元调整至10万元。当然，接下来需要有关部门来汇总分析各界建议，出台切实可行的措施，让众多的小微企业既听到风声，也能分享到雨露。

对于规模再大一点的企业，融资难的问题可能就更突出。哪些渠道有可能给予中小微企业支持？民间借贷、银行融资和资本市场，应该都是可以发挥作用的渠道。

全国政协委员、深交所理事长陈东征就建议通过调整城商行、农商行上市准入条件，来加大多层次资本市场服务支持中小微企业力度。比如可以选择一批有区域特色的中小城商行、农商行申请上市，并明确申请上市的银行必须在本区域内对小微企业或“三农”贷款占比居于前列。

全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇则提到，现在亟须制定法律法规，让民间借贷阳光化。这确实也是一个办法。在对于中小微企业的风险识别方面，民间借贷也有其天然优势。

除传统的银行融资渠道外，通过创新的制度设计，多层次资本市场也应该可以发挥相当的作用。陈东征委员提出可以适当降低创业板门槛，证监会副主席姚刚提到的中小企业私募债，都可以为高增长的中小企业提供融资服务。而正在筹划中的场外交易市场，除了可以直接给一部分中小微企业实现融资之外，这整个的制度安排，又将激活一大批社会资金把投资时点更向前移，让更小微的企业有望获得源自于资本市场的支持。