发行资产支持债券有效降低负债水平

2012年03月15日 01:32
来源：中国证券报－中证网作者：丁冰

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国务院总理温家宝14日回答记者提问时表示，中国政府债务的负担率和赤字率目前处于较低的水平，政府性债务的水平是可控的、安全的。

2010年审计结果显示地方债务总规模为10.7万亿元。2011年，新增债务仅有3亿元，其中新举债21536亿元，偿债21533亿元。温家宝指出，对于地方债务的处置，我们将妥善处理存量，严格控制增量。对存量，主要是通过分类管理、区别对待、逐步化解的原则加以处置；对于增量，今后所有的地方债务，都必须列入财政预算和决算，接受同级人民代表大会的监督。

全国政协委员、银监会主席助理阎庆民在两会期间接受媒体采访时曾表示，今年银监会将有效防范地方融资平台贷款风险，积极稳妥地解决在建项目后续融资问题。对于自身现金流不能够100%覆盖贷款本息的，如工程项目不宜吸引社会资金投资，各银行要在不增加信贷的前提下，量化还款数额，纳入财政预算，分期清收贷款。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，必须在制度创新中以规范的阳光融资，替代、置换融资平台等隐性负债机制。在财税制度方面，我国省以下地方政府的分税制迟迟未能成形，矛盾积累使地方隐性负债愈演愈烈，深化省以下分税制改革迫在眉睫，化解地方债症结，势必回到财税配套改革如何深化的命题上。

温家宝还表示，在偿还地方债务中，也会采取市场化的办法。比如资产处置、项目转让和股权出售。总之，会认真对待地方债务，绝不会让它干扰中国的建设。

有银行业人士建议，可以尝试资产证券化和增加金融产品创新化解地方债务风险。将相对成熟的政府融资平台项目进行资产证券化，发行资产支持债券，将其从资产负债表上剥离出去，有效降低负债水平，这样能集中资源开发未成熟的项目，实现良性循环。