财政部：目前养老金进股市条件不成熟

2012年03月28日 04:52
来源：成都商报

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社保基金是百姓的“养老钱”和“保命钱”，资金安全是第一位的。根据财政部通知，目前地方社会保险基金的结余资金，只能转为定期存款或购买国家债券，而不得进行任何其他形式的直接或间接投资，一些地方的投资冲动需“降温”

当前情况下养老金进入股市条件并不成熟，存在着市场风险和操作风险等不安全因素。从长远看，社保基金投资渠道将会逐步拓宽。

确保基金支付安全

财政部近日发出通知，要求各地进一步加强和规范社会保障基金财政专户管理，切实保证纳入社保专户的各项社会保障资金的安全、规范社有效。

通知指出，2011年以来，财政部在全国范围内组织开展了地方财政专户清理整顿工作。在核查工作中，一些地方存在着社会保障基金多头开户和重复开户问题。地方各级财政社会保障部门要积极配合财政国库部门做好社保专户的清理、归并、开设等账户管理工作。

社会保险基金是国家通过立法强制征收的专项计息基金，其保值增值关系到社会保险制度的正常运行。

通知要求，财政部门要对开户银行提出分险种、按政策计息的要求，由社保专户开户银行提供一式多联的利息通知单，同时送财政国库部门、财政社会保障部门和社会保险经办机构分别记账，财政国库部门、财政社会保障部门和社会保险经办机构和开户银行要定期对账，财政部门不得自行分配利息。

地方各级财政社会保障部门要根据社会保险基金结余情况，在与有关部门协商的基础上，提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议；财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案，并按规定的程序实施。地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。地方财政部门要建立健全基金保值增值制度及运作机制，在确保基金支付安全的前提下实现保值增值。

目前入市条件并不成熟

根据通知精神，目前社会保险基金的结余资金，只能转为存定期存款或购买国家债券。这是不是意味着“封杀”了社保基金的其他投资渠道？

“社保基金是百姓的‘养老钱’和‘保命钱’，资金的安全绝对是第一位的。”财政部财科所副所长刘尚希说，社保基金最根本的要求就是安全，要确保可以按期支付，其次才是投资回报和增值。

对于近期社会上热议的养老金入市问题，刘尚希认为，目前情况下养老金进入股市条件并不成熟，存在着市场风险和操作风险等不安全因素。一方面，我国股市作为新兴市场正处于成长期，波动和风险高于发达国家；另一方面，我国的股市投资者包括机构投资者也不够成熟和稳健，不适合对安全性要求很高的社保基金入市。

刘尚希认为，通知主要还是给一些地方的投资冲动“降降温”，防止出现以保值增值的名义“一窝蜂”投资的情况，引发资金风险。

对于近日全国社会保障基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金的事情，刘尚希表示，这是一个新做法新事物，在广东先进行试点。从长远看，社保基金投资渠道将会逐步拓宽，但不能“冒进”。