问题胶囊两涉案企业为惯犯去年已入重点监控黑名单

2012年04月21日 03:22
来源：新快报作者：冯艳丹

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-漫画：王云涛

恶性竞争和监管乏力导致其“铤而走险”

”毒胶囊“事件追踪

新快报讯早于去年就在当地药监部门抽查中“落马”的两家企业，在日前浙江新昌县查处问题胶囊事件时，又因涉嫌生产销售有毒、有害药用空心胶囊，赫然出现在被查封企业名单中。本应在政府重点监控范围的“黑名单”企业为何胆敢一再作案？

被查封企业实为“惯犯”

截至17日上午8时，新昌县公安机关已对23名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，共查封涉及生产问题胶囊的新昌县卓康、华星、瑞香、林峰4家有限公司。引人关注的是，此次被查封的4家企业中的两家，其实早就被列入当地药监部门的“黑名单”

新昌县药监局副局长孔定洪说，在去年的抽检中曾发现12起胶囊企业原料和产品违规问题，此次被查封的卓康胶囊有限公司和华星胶丸厂，都在去年药监部门的抽检中因为原料和成品发现铬超标，被处以罚款和没收原材料、产品的惩处。

据了解，卓康胶囊有限公司和华星胶丸厂只是新昌胶囊企业中规模并不大的两家，年产值为1000万元左右，而当地效益最好的胶囊厂产值可达到上亿元。

在卓康公司，记者看到，成品仓库散乱堆放着标有“食用明胶”的明胶原材料和已经包装成箱的胶囊成品。在生产车间，到处都是半成品胶囊以及调制好的颜色添加剂。而华星胶丸厂则大门紧闭，被贴上了封条。

新昌县共有43家药用胶囊生产企业，年产胶囊1000亿粒左右，约占全国药用胶囊产量的三分之一。在儒岙镇，胶囊产业占据当地财政收入的40%以上。

因为此次问题胶囊事件，全县所有胶囊企业被停产整顿。记者17日来到被称为“中国胶囊之乡”之称的新昌县儒岙镇，看到所有的胶囊生产厂家都已经停工，工厂内没有工作人员进出，就连街边的胶囊、明胶批发店都已经不再营业。

企业压价形成恶性竞争

记者在调查中了解到，唯低价是图的竞标机制导致企业不得不千方百计压低胶囊价格，形成恶性竞争。新昌沃洲胶丸有限公司总经理石法堂说，药用明胶和工业明胶价格区别很大，一般药用明胶价格1吨超过5万元，每万粒胶囊出厂价一般为90元至100元；工业明胶价格1吨约为2.5万元，每万粒胶囊出厂价比药用明胶生产的胶囊便宜40元左右。

“业内人其实都能分出药用明胶和工业明胶的不同。如果使用药用明胶，每万粒胶囊的盈利不过几元钱。现在药厂都实行低价招标模式，如果不能通过各种办法压低价格，一些小胶囊企业根本没法生存。”石法堂说。

孔定洪说，按照规定，药监部门只负责监管药用明胶，质监部门只负责监管食用明胶。生产胶囊的原材料应为药用明胶，如果企业使用食用明胶，只要铬含量不超标，依旧属于合法范围，因此监管存在难度。药监部门对当地企业每年一般进行两次抽检，分为计划性检查和突击检查，今年3月底4月初进行过一次抽检，结果尚未出来。

除此之外，地方监管部门查而不处、罚而不严。据孔定洪介绍，在抽检中发现问题的企业，按照相关法律规定，仅仅分别被处以2万元至5万元的处罚，没收的问题原料和成品当场销毁。一位胶囊厂商告诉记者：“抽检‘中招’，上了‘黑名单’，损失撑死不过10万元，用三四吨工业明胶代替药用明胶就把钱赚回来了。

加强政府监管刻不容缓

新昌县空心胶囊行业协会秘书长徐宏辉说，药品招标工作中低价竞标的“一刀切”策略，单纯注重价格的高低，失去了政策与市场的平衡性。他建议，实行政府指导价下的市场竞争制度，核算最低成本，严守质量关，各企业必须凭借生产资质、产品质量和配套服务进行公平竞争。

一家大型医药公司负责人表示，在药品监察方面，处罚的惩戒力远没有跟上暴利的吸引力，导致部分胶囊生产企业一而再再而三违法犯罪。必须对食品、药品生产销售链条进行层层监管，有法必依、执法必严，谨防小隐患拖成大问题，损害整个行业和产业。浙江省社科院调研中心主任杨建华建议，首先必须保持监管的独立性，彻底杜绝监管人员和被监管对象相依共存，提高基层监管执法的公信力；其次要厘清部门责任，充实基层监管力量，从整个产业链的角度构建起更加完善有力的监管体系。

据了解，问题胶囊被曝光后，新昌县立即成立处置工作领导小组，展开调查处理。浙江宁波、嘉兴等地也迅速开展涉嫌铬超标药用空心胶囊清查工作。浙江省食品药品监管局表示，将部署全省药用辅料质量专项检查工作，将空心胶囊生产企业列为重点，加大检查力度，凡检查中发现的问题，一律依法严惩。(据新华网)

最新进展

卫生部发出通知医疗机构暂停使用铬超标批次药品

据新华社电卫生部日前发出通知，要求各医疗机构暂停使用铬超标批次药品，以确保医疗安全，维护患者权益。

卫生部要求各级卫生行政部门通知本辖区内医疗机构，依据国家食品药品监督管理局4月15日《关于暂停销售使用媒体曝光的13个铬超标产品的通知》中公布的9家药品生产企业生产的13批次药品名单，立即对库存和使用的药品进行清点检查，停止购入和使用；已经购入的要立即封存，待食品药品监管部门监督检查和产品检验结果明确后依法进行处理。

卫生部称，将根据国家食品药品监督管理局公布的最新名单调整清点检查范围。

本地连线

粤质监：严打非法工业明胶生产食品

新快报讯记者冯艳丹通讯员岳志轩报道“毒胶囊”事件连日来不断发酵。近日，质检总局发出《关于对非法使用工业明胶加工食品彻查严打的通知》。记者昨日从广东省质监局获悉，全省质监部门将对所有食用明胶生产企业和使用明胶的食品生产企业进行清查，配合当地有关部门检查工业明胶生产企业，严厉打击违法行为。

“毒胶囊”事件曝光后，广东省质监局高度关注，16日开始，全省质监系统组织对食品生产加工环节食用明胶生产和使用企业开展专项监督检查。19日，质检总局发出《关于对非法使用工业明胶加工食品彻查严打的通知》，要求各地质监部门认真组织对所有食用明胶的生产企业、使用明胶的食品生产企业一个不漏地进行检查，彻查生产明胶和使用明胶生产食品的企业，对发现的问题及时依法处置。

省质监局重申，使用工业明胶等非食用物质生产食品是严重刑事犯罪行为。严禁在食品中添加工业明胶，严禁未经许可生产食用明胶等食品添加剂，严禁生产不合格食用明胶。非法添加违法行为一经查出，一律责令停产、吊销生产许可证，并移送司法机关追究刑事责任。

河北阜城

因“问题明胶”两官员被问责

新快报讯河北省阜城县官方最新透露，该县目前已有两名官员因“问题明胶”被问责，针对整个事件涉及的相关部门和人员，调查问责还将继续。

阜城县学洋明胶蛋白厂问题处置工作领导小组负责人表示，经过执法执纪部门深入调查，阜城县委县政府研究决定，对因涉嫌销毁、隐匿证据的原王集乡人大主席宋江新给予开除党籍、行政开除处分；对负有监管责任的古城镇党委委员、副镇长李某停职审查。

该小组负责人称，目前宋江新已被公安机关刑事拘留。该县还将继续对整个事件涉及的相关部门和人员进行调查问责。

该小组负责人还表示，目前该县正在对全县明胶生产企业摊点进行集中清理整顿，对非法生产经营工业明胶的企业摊点坚决取缔，拆除设备，清理现场，并做好善后处理。

(据中新网)

浙江新昌

查处7家问题企业县药监局长停职

新快报讯近日，浙江省新昌县部分企业被曝涉嫌用工业明胶生产空心胶囊。记者昨日从浙江省新昌县委、县政府获悉，截至4月20日上午，公安部门查处7家涉及问题胶囊的企业。监管部门对其中三家依法启动吊销药品生产许可证、工商营业执照等关停程序。该县药监局局长已停职接受调查。

据悉，这7家涉及问题胶囊的企业分别是：新昌县卓康胶囊有限公司、新昌县华星胶囊厂、新昌县林峰胶囊有限公司、新昌县新大中山胶囊有限公司、新昌瑞香胶囊有限公司、新昌创始胶囊有限公司、新昌沃洲胶丸有限公司。其中创始胶囊有限公司、沃洲胶丸有限公司相关产品尚在抽查检验中。