推动美对华技术出口的前提是增加互利共识

2012年05月05日 03:24
来源：21世纪经济报道

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日前，商务部部长陈德铭在第四轮中美S&ED上表示，美方已承诺不久将采取行动，放松高科技产品对华出口限制。鉴于美方允诺充斥着“不久将等非确定性用词，加之近日中国被美国再度列入知识产权保护重点观察名单，此次中美能否在技术贸易上打破僵局尚待观察。

诚然，近年来中国在中美谈判上呼吁美国放松对华技术出口管制，也旨在期待借助国际技术外溢助推中国经济转型。然而，目前中国与欧美就技术出口管制领域的博弈，不仅尚未勾勒出聚焦点式博弈框架，以有效消除双方顾虑；而且目前中国传统技术引进的比较优势已越发不明显，这使得欧美即便放松技术出口管制，中国要有效引进技术也面临现实困惑。

具体而言，当前中美首先在技术贸易博弈的聚焦点并不尽一致，如中方认为美放松对华技术出口管制将可缓解中美贸易失衡，而美国则更强调贸易程序和环境之规范。这种双方谈判聚焦点存在偏差，使中国的聚焦诉求更像是企业间的商务谈判，而美方更看重中方在知识产权保护等方面的程序规范和现实绩效等。

同时，中国经济过度依赖投资-出口闭式循环，而最终需求长期不彰，使美方担心实质性放松技术出口不仅会增强中国对美顺差，无益于有效缓解双边贸易失衡，而且会导致美国国内工作机会流失，从而与奥巴马的制造业振兴和出口战略相悖。因此，美国期待中国强化知识产权保护和加入政府采购协议下，进口美国高技术含量商品而非高技术本身；而中国则更谋求的是进口高技术本身。

当前，中国传统的廉价竞争优势已日渐式微。其一，人口老龄化下中国劳动力结构的调整，使中国储蓄率呈持续下降趋势，人力资本上升；其二，中国要素资源对外依存度日益趋高，以及一些国企寡头垄断，使中国要素资源价格今后将不仅接近国际均值，而且还面临较高的垄断租金；其三，全球金融危机以来巨额的财政刺激投资，导致大量低效和无效投资对有限储蓄资源的耗损，而致使通胀长期化。这些新情况既反映中国今后将无法维系储蓄出口(贸易顺差)模式，又意味着今后中国运营成本的上升，将使其投资边际回报率越发接近国际均衡水平，丧失以往的边际溢价，甚至可能会在部分领域出现边际负收益隐患。

殊不知，鉴于国内制度等因素带来的高交易成本，单位劳动力生产效率显著低于欧美同行，以及知识产权方面等对跨国公司技术出口收益的折损等，这使得一旦中国投资边际收益接近于边际成本，欧美放松技术管制不会有效拓展中国技术引进空间。当前欧美制造资本回流等，反映中国借助国际技术外溢助推经济转型，可能是一厢情愿的。

与此同时，当前国内主流认为技术进口，能使中国与欧美在经济上产生趋同效应。然而，这种观点在理论上和实践中都遭到强有力质疑。其原因在于，国际技术外溢虽具有双赢效果，但其最大受益者是技术转让国，而技术受让国由于把大量储蓄资源配置到制造环节，变成沉淀资本，且受让的技术在经济上呈报酬回报递减魔咒，使之很难在干中学中获得技术突破；相反技术转让国则通过产业转移，使其资产配置轻量而灵活，而容易获得技术领先，并拉开与他国的技术差距。

鉴于此，中国的当务之急是强化知识产权保护环境，改革创新体系，深化市场制度改革，激发中国内生性创新动力。这不仅有助于使中美技术贸易博弈聚焦点更为集中，更有助于增加互利共识，消除欧美疑虑；而且还将内生性创新动力的激活，最终使中国走出技术重复引进的对外过度依存，摆脱中等收入陷阱。