操纵市场老鼠仓司法解释年内有望出台

2012年05月24日 03:00
来源：证券时报作者：刘璐郑晓波

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内幕交易司法解释出台后引起了广泛关注。昨日，中国证监会有关部门负责人表示，有关部门正在研究证券民事赔偿司法解释，证券市场操纵及“老鼠仓”司法解释有望年内出台。

该负责人是在证监会召开的“打击证券期货违法犯罪专项工作”新闻通气会上作上述表示的。

由于内幕交易司法解释明确了内幕交易认定的若干情形，被部分人士评价为内幕交易认定引入“举证责任倒置”机制。对此，该负责人解释说：“这种提法不尽恰当。本次是通过明确证明标准、证明要求达到一定程度降低证明难度的目的，并未有引入举证责任倒置。《刑法》有罪刑法定、无罪推定的原则。

内幕交易司法解释未涉及业内呼吁甚多的民事赔偿。对此，该负责人表示，这是刑事司法解释，而证券民事赔偿需要在民事赔偿的司法解释中进一步明确。他说，相关部门正在研究讨论证券民事赔偿是否需要前置程序，是否采用集团诉讼等问题；司法机关正总结经验，研究过错认定、举证责任安排、金额计算等问题。“目前这项工作已经有了很好的基础。”他强调。

除了内幕交易，操纵市场、“老鼠仓”等的司法解释何时出台？上述负责人说，证监会正全力配合司法机关推进操纵市场、“老鼠仓”的司法解释何乐观估计今年年内有望出台。他举例说，操纵市场以往典型行为是庄家操纵，现在这已不是主要方式，新型方式如“抢帽子”、信息披露操纵、特定目的操纵等出现，需作出具体解释、认定。

有记者问及证监会如何看待设立专门证券法庭的问题，该负责人表示，近年来证券司法专门化颇有动作，如证券市场虚假陈述民事赔偿案件管辖权提升至省会城市法院，探索设立金融类法庭等，相信未来将有进一步进展。

据介绍，近期证监会正在制订《上市公司重组的信息管理办法》，要求在非交易时间讨论重组有关事项。

此外，对于举报奖励制度，这位负责人表示，希望能从法律依据和经费来源两方面推动。他还强调，证券执法和解制度还不太适合中国的文化环境。