艺术品进口查税风暴突袭海外市场影响有限

2012年06月01日 12:42
来源：投资者报作者：吴培锋

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一度逍遥自在的艺术品圈，突然陷入了一场令人紧张的查税风波。

最近，艺术品圈知名ID“一杯生普洱”发文爆料：“4月6日，IFAS 艺术运输公司的高层被控制。该公司是上海当代艺术博览会当年的指定运输商，也是很多中国藏家购买艺术品的首选运输公司。4月8日又传来新的消息，北京诺亚艺术品运输公司的负责人和部门经理被海关请去协助调查。而诺亚艺术品运输公司是很多国内藏家在海外购买作品，特别是在拍卖上购买作品首选的运输公司。

4月27日，《投资者报》记者拨打IFAS公司北京办事处的电话，一直处在无人接听的状态，而其上海办事处的一名工作人员向记者证实了公司遭查税事件，“对我们肯定影响很大，上海这边还是正常运营的，北京那边我就不太清楚了。

中国艺术品市场近年来快速成长，据法国知名艺术品网站Artprice发布的报告称，2011年全球艺术品交易额中，中国排名第一，超全球市场的四成。而近两年来，国内艺术品机构大肆征集海外拍品，此次查税事件被视为政府在艺术品市场壮大后加强监管力度，势必带来艺术品进口成本的上升。但《投资者报》记者采访多位艺术品业内人士后发现，长期来看，查税事件对海外艺术品回流影响有限。

查税风暴突袭市场陷观望状态

“一杯生普洱”还爆料称，某重要收藏家被海关约谈。“一时间，所有收藏国际当代艺术或者在香港拍卖上收藏作品的收藏家都人人自危。原因是他们收藏的作品都主要委托上面谈到的公司进口，而显然在进口税收上有很大的漏洞。

据媒体报道，几位与上海当代艺术圈交往频密的人士透露，这些年在艺术拍卖界呼风唤雨的一上海知名藏家已被海关约谈，其可能面临的税款补缴金额将达到4000万元左右。另外，海关已经掌握了诺亚公司逾800个客户名单，随时可以进行排查。

一位业内人士告诉记者，逃税避税几乎是艺术品进口的潜规则。最常见的避税方法，是以“携带私人物品”的形式过关；另一种避税方法是在交纳保证金后，在报关时填报成“暂时进出境货物”，属于暂时进境的货物，短期还会运回去。而申请“暂时进出境货物”只要到期运回去一个和初始申报时外观、大小、尺寸类似的“假货”，就可以瞒天过海。此外，低价申报通关也是惯常做法。1万美金的画，过关申报成7000美金，因为基数减少相应的税会极大地减少。

而艺术品进口“合理避税”盛行，跟中国进口艺术品税负过重有很大的关系。不久前，根据国务院关税税则委员会《关于2012年关税实施方案的通知》，2012年起三类艺术品进口关税税率由12%降至6%(暂行一年)。但这一税率调整被认为是象征意义大于实际意义。

“没看出来有什么影响。”佳士得拍卖行中国区公关经理陈彦在接受《投资者报》采访时表示，关税下调并未给该公司带来多大的利好。

“一些非主流的小国的情况不清楚，但是对于主流的发达国家，中国艺术品关税是全球最重的。”收藏界人士李苏桥对《投资者报》记者说，“大家觉得意义不大，关税是小头，增值税才是大头。

据了解，艺术品进口到中国，除需缴纳关税外，还需缴纳17%的增值税。以降价后的艺术品进口关税最低6%计算，假设一件1万美元的油画运抵上海，运费为1000美元，保险费为100美元，进口关税为4195.8元，应纳增值税额为1.26万元。应纳增值税额与进口关税之和高达1.68万元，税率高达23%，如果再计算营业税或者其他滞纳金等，税率更是突破30%。

而发达国家和地区艺术品关税极低，美国、加拿大、新西兰、韩国、白俄罗斯、中国香港的艺术品进口关税为零，摩洛哥王国艺术品进口关税为1.25%。英国在零关税之外，仅加征5%的进口环节增值税。

李苏桥认为海关突然加紧监管，是艺术品市场开始变得足够庞大之后的必然结果。2011年全球艺术品交易额中，中国排名第一，仅北京一地的艺术品交易额就占全球拍卖总值的27%。

而如此庞大的中国艺术品市场的监管，一直处在空白的状态，“中国是相对独立的市场，是内生性的，没有规则，没有有效监管，是一个由下而上的民间的独立市场，一直是自生自灭的状态。”中国艺术品市场研究院副院长西沐对《投资者报》记者表示。

看起来艺术品市场需要有相关的法规来厘清行业的规则，“海关是打击、惩罚为主呢，还是由对这个行业的了解，而制定出针对艺术品的新制度、有利于未来艺术品行业发展的制度，有很大的区别。市场的参与者无所适从，大家都是观望的态度，但这个应该很快会过去。”收藏界人士李苏桥表示。

而中国拍卖行业协会副秘书长郑晓星在接受《投资者报》采访时也表示了他的担心：“政府不应该管制，而是以法律法规疏导，我们的政府如果来管制的话，一定会管死的。

艺术品海外征集受影响有限

目前这个查税的风波主要集中在艺术品的进口。“也有人认为这次查税风波是内地拍卖公司和香港拍卖公司博弈的结果，甚至不排除是内地拍卖公司的功劳。这种说法缺乏证据，但可知的是，随着人民币升值，很多中国收藏家开始收藏海外艺术品，或者大批中国当代艺术品回流。”“一杯生普洱”在文中写道。

“这两年艺术品回流的势头比较猛，回流过程到了一定时间，会出现平衡，而且还会有我们的艺术品走出去。”中国艺术品市场研究院副院长西沐表示。

值得注意的是，在2011年秋拍成交总额排名前4位的拍卖行中，北京保利、中国嘉德、香港苏富比、香港佳士得都涉猎了海外元素。据了解，今年拍卖行在作品征集过程中的一大特点，就是拍卖公司大规模斥资去海外征集作品。嘉德、保利等拍卖公司在海外都有办事处，征集海外艺术品。保利今年将斥资3000万元，启动包括新加坡、美国、加拿大等16国在内的征集活动，而国内几家大拍卖行，如匡时、嘉德、九歌等倾向于向海外征集作品。

对此，中国拍卖行业协会副秘书长郑晓星认为，关税严格后对海外征集作品的影响并不大，“对于拍卖公司来说，哪里有东西就去哪里收。海外征集的艺术品进口之后，有半年的期限可以不用纳关税。如果是被海外的买家买走，关税是没有影响的。

“一杯生普洱”则分析，“今年香港的秋季拍卖会受到最直接的影响。估计内地买家会变得非常谨慎和低调。

佳士得中国区公关经理陈彦对《投资者报》记者表示，“拍卖行的收藏是很私人的，藏家是因为个人喜好等原因进行收藏，内地藏家如果特别喜欢，不会因为关税就舍弃掉。”