爱琴海的“新马歇尔计划”

2012年06月16日 01:25
来源：21世纪经济报道作者：廖迪杉

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希腊是一个小国，相应地在欧元区经济内所占份额也最小：它只代表1000万左右的人口。其GDP与人口的比重，都约占欧元区的2%。

相应地，希腊主权债务在欧元区主权债务总额中，相对重要性也有限：3500亿欧元的希腊债务相对于整个欧元区143000亿欧元债务，只占其中的2.4%。但是，首先爆发的、小型的希腊问题很快演变成为关系欧元区信用、生存、前途的、至关重要的问题。

直至今日，由于在处理希腊危机时采取的方法是如此严重无效，危机迅速地蔓延到其他欧洲外围国家：爱尔兰、葡萄牙、西班牙和意大利。我们当下可以定论，欧洲在处理希腊危机中已采取的方法，是将整个欧盟的前途付于累卵之上。

希腊危机本源于2009年秋天爆发的有限问题，然而两年后的今天，它非但没有缓解，反而严重恶化并呈现出感染欧元区的形势。尽管欧盟(EU)、国际货币基金组织(IMF)和欧洲央行(ECB)当局们，实施严厉的紧缩政策、削减经费及降低人工开支，但这些并没有降低财政赤字或者使债务占GDP的比重得到改善。

债务占GDP的比重在危机爆发之初只有115%，现今却达到了165%。人们希望在2020年前，这个比值能够回落至120% 。

2009年至2020年这11年间，欧洲及IMF的债务管理可以用“失败”一词来形容。严厉的紧缩政策至少达成了一个目的，那就是深化经济衰退。目前至少衰减了7%的GDP，还有超过20%的从事经济活动人口的普遍失业。希腊的公共赤字、恶化的主权债务至今仍在不可控制地上涨。这些都不是因为债务危机本身，而是由于欧洲及希腊当局无效的管理措施。

现实是，对处于紧要关头的希腊危机，关键不在于欧洲的紧缩政策应用错对与否，相反地，这个政策本身就是错误与不恰当的。对于数以十万失去工作或者主要收入(至少50%)的希腊公民来说，与危机一同出现的紧缩政策，如同对社会、公民权利以及国民财富的“掠夺”。然而，欧洲对希腊和其他负债累累的欧元区国家开出的处方，被证明比债务问题本身严重得多。

比起当前的衰退政策，希腊本应采用更好、更有效的经济复苏计划。

众所周知，如果一个国家不能创造新的收入，所有的救助方案将不能拯救债务国。因此，对希腊来说，制定并实施对所有经济部门的大规模投资项目，将尤为重要。如果希腊的经济能持续增长，则债务将更容易偿还，结构性改革也更容易实现，从而希腊的主权债务信用得到提高，其剩下的唯一问题就是在本土创造新的投资机会。

伯克利分校的经济学家巴里·艾肯格林指出，希腊2012年在各个领域都需要支持和援助。正如1950年代初，实施一系列大规模新投资的马歇尔计划那样。巴里·艾肯格林毫不犹豫地建议在爱琴海建立一个以希腊复苏为目标的新马歇尔计划。

援助将首先来自于希腊的欧洲伙伴国，然后是那些暂未对希腊复苏计划表现出兴趣和决心的其他国家。类似于这样的具有长远前景和回报的长期计划是必须的，而且不仅要有马歇尔计划这样的政府主导型方案，相应地也要有私有主体广泛参与的其他计划。

为希腊的复苏，可以在国际(社会)赞助下创建专门的欧洲基金，并与希腊当局一同，确定新的经济增长前景和决策。

众所周知，希腊最显著的优势，是它可以供给欧洲和中东市场的能源储备。它可以通过多种能源的生产和出口实现，如太阳能、光伏、风力、石油和天然气。该国在南部和西部地区已经展开了钻探活动。

另一方面，希腊在地理和地缘政治方面具有重要优势，也亟待开发。从过去到现在，希腊作为欧洲所有国际运输基础设施的“终端”：机场、港口和存货设施，以及导航、铁路和公路运输。在近代历史上，该国一直被认为是一个连接东方和西方伙伴之间贸易以及各种国际交流的成功中介。

截至今天，希腊仍拥有世界上顶级的商业船队以及在旅游服务业中占据重要位置。这也是为什么在希腊资产平衡表上，它的服务贸易在今天仍有大量盈余，可冲抵其在货物贸易上产生的赤字。

此外，正如艾肯格林坚持的观点，在新的马歇尔计划的假设下，由于国际竞争在希腊市场上取得的金融地位已得到承认，外国直接投资在希腊可以采取任何其他形式。不仅德国和法国的投资者已经宣布他们有兴趣参加在希腊的复苏计划，同样的，卡塔尔和迪拜的投资者、中国及俄罗斯和其他金砖国家也表示感兴趣。

所有新兴经济体都应当不仅要支持希腊，而且要支持欧洲经验以及它们的共同货币。因为欧洲首先创造了第一个全球化的市场，并且它的稳定性是所有贸易伙伴应优先考虑的。

就希腊关心的而言，它已成为一个与广泛的欧洲市场建立起牢固关系的重要国家。

无论是为了简单的技术现代化，改善其财政制度、支持本地银行和失业人员或当前危机的受害者，该国的外商投资，甚至是整个金融状况，都因为有助于加速希腊经济复苏而变得重要起来。大家还记得，在上世纪1950年代，援欧的马歇尔计划甚至支付了法德的主权债务。

今天，为缓解当前的希腊债务和刺激该国的迅速复苏。有人设想出新的资金来源，特别是来源于有更好财务状况的金砖四国。

对于所有形式的投资和财政援助，正如上世纪50年代实施马歇尔计划时一样，当下希腊的稳定利害攸关，欧洲货币和欧洲的稳定也系于此。正如艾肯格林指出，现在没有时间犹豫，也没有“道德风险”问题，因为稳定没有替代选项：如果丧失了这个目标，世界经济将持续处于经济衰退的威胁下。不仅是具体的国家，而且作为一个整体的世界经济体系，都将变得更混乱和信用尽丧。

(本报见习记者廖迪杉根据作者文稿摘译)