项俊波：引导保险资金投资基建项目

2012年06月30日 03:53
来源：上海证券报作者：黄蕾

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6月29日，中国保监会主席项俊波在出席以“金融改革深化与实体经济发展”为主题的“2012陆家嘴论坛”开幕式时表示，将引导保险资金在风险可控、收益合理、依法合规的前提下，以债权、股权等方式投资基础设施项目。

“中国的工业化和基础设施建设都已经达到了一个比较高的水平。过去一种通行的模式是银行跟着项目走，项目跟着政府走。随着工业和基础设施项目投资回报率下降，这种模式的生命力就会明显地削弱。”因此，对于保险资金来说，保监会将深化保险资金利用专业化的市场改革，引导保险资金投资基建项目。

“目前在我国的金融体系中，主要是通过银行吸纳期限较短的存款，支持期限较长的贷款，资产方和负债方存在期限错配和结构错配。”在项俊波看来，如果保险业能够获得较大的发展，更多地用长期资金来支持长期项目，就能够在很大的程度上缓解我国金融体系资产负债不相匹配的现象。

他强调称，目前要着眼于行业的独特优势，提高保险业服务经济社会的能力。保险业发展到今天已经成为现代社会的重要组成部分，特别是在发达国家，保险已经渗透到社会生活的各个方面，之所以如此，是因为保险业有自身的独特优势。

“下一步要提升保险业保障三农的能力。”项俊波透露称，具体包括建立统一的农业保险制度框架，加大三农保险服务的创新和推广力度，探索建立适合我国国情的巨灾保险制度。“我们国家是一个风灾、雪灾、地震灾害频发的国家，在巨灾研究探索上有积极的现实需求。

此外，保险业也能在一定程度上促进技术创新，推动产业结构升级。他表示，“科技创新意味着最大的不确定性，对中小企业而言，尤其如此。在分散科技创新风险、服务国家自主创新战略方面，保险业可以发挥积极作用。

2009年陆家嘴论坛期间，保监会和上海市政府签署了合作备忘录，积极推动保险资金运用各项政策在上海先行先试。项俊波昨日对此表示，保监会将一如既往地支持上海保险业的快速发展、创新发展和规范发展，为服务上海两个中心的建设作出更大贡献。

其中，项俊波透露，备受关注的个人税收递延型养老保险试点已选在上海进行。“基于我国的人口结构，我国的社会保障体系在未来面临比很多发达国家更大的支付压力。发展个人税收递延型的养老保险，完善多支柱的养老保障体系，对我国具有尤为现实的意义。有利于引导长期储蓄，完善社会保障体系。

“中国正在快速步入老龄化社会，中国金融体系过去所做得更多的是资源的跨地域、跨行业的配置。随着人口的快速老龄化，金融跨贷资源的配置问题更加突出。同时，人口老龄化之后，全社会的储蓄率有可能逐渐下降，这对金融体系也是新的挑战。”项俊波认为，经济社会的上述深层次变化对金融业提出了挑战，金融业要顺应人口老龄化的趋势，更好地为社会保险保障体系服务，这是金融改革至少要达到的目的之一。

因此，基于我国的实际情况，保监会下一阶段的重点工作便是服务加强社会和民生建设的大局，提升保险业社会保障体系建设的能力，积极参与多层次的医疗保障体系建设，推行个人税收递延型的养老保险制度，大力推行企业年金市场。同时，将加强责任保险基础制度建设，继续扩大环保、医疗保教育、旅游等试点保险的范围。