尚福林：新流动性风险监管标准将择期出台

2012年06月30日 03:53
来源：上海证券报作者：苗燕唐真龙

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银监会主席尚福林29日在出席“2012年陆家嘴论坛”时透露，继资本充足率管理办法出台之后，新流动性风险监管标准也将择期出台。他透露，新流动性风险监管标准正式引入了流动性覆盖率和净稳定资金比例这两项全球统一的流动性风险监管指标。同时，完善了流动性风险的定性监管要求，建立了更为系统的流动性风险分析和评估框架。要求商业银行密切跟踪研究宏观政策调整和金融市场变化对银行体系流动性的影响，并及时加以应对。

全面提升风控能力

尚福林指出，从长远看，银行业通过高资本消耗支持规模扩张的发展方式难以持续。新监管标准格外强调以此为契机，推动银行改进风险管理的政策、流程、工具和技术，完善风险治理架构，全面提升风险管控能力。

新资本监管标准旨在增强资本的损失吸收能力，扩大资本对风险的覆盖范围。新流动性风险监管标准要求银行密切跟踪监测流动性变动情况，加强现金流分析监测，建立充足的优质流动性资产储备，提高压力测试和应急计划的有效性，更好地应对外部流动性冲击。

尚福林强调，新资本监管标准的实施，将有助于强化资本约束，推动银行增长从以规模扩张为主，向以质量效益为主转变。切实改变“信贷高速扩张―风险资产累积―再融资―再扩张”的发展模式，合理减少资本消耗，走内涵式集约化的发展道路。

鼓励民资入股银行业

为缓解信贷增长给银行带来的资本补充压力，尚福林要求银行业金融机构要多渠道拓宽资本补充来源。一方面，银行自身要提高利润留存比例，扩大内源性资本补充。另一方面，银监会也将与相关部门共同积极探索通过发行优先股、创新资本工具或开拓境外发行市场等方式，为银行多渠道筹集资本。

他强调，根据国务院要求，银监会已出台鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见，银监会将积极创造良好环境，支持民间资本与其他资本按同等条件进入银行业，促进银行资本来源及股权结构多元化。

优先保障重大在建续建项目

在谈到银行业发展转型要坚持服务实体经济这一本质要求时，尚福林强调，银行要将信贷资源真正用于满足实体经济的有效需求，要优先保障重大在建续建项目，以及“十二五”规划所确定的事关全局、带动性强的重大项目资金需求。要结合经济运行的周期性特征，对信贷政策进行科学调整，加强与国家宏观调控政策、产业政策、监管政策的协调配合，不断优化信贷结构。

他指出，银行业金融机构要适应利率市场化改革要求，进一步提高存贷款等各类产品服务能力。积极发展中间业务，拓展非利息收入渠道，逐步改变过于依赖利差的盈利模式。要按照集约化原则，推进机构扁平化和业务垂直化管理，构建业务条线清晰、职责分工合理、管理运行高效的组织架构，优化业务流程，不断提升业务专业化和管理精细化水平。

此外，银行要加强对新业务风险的监测，前瞻预判复杂多变的形势，准确把握风险防控的重点，密切关注各类风险的趋势性、方向性变化，做到风险早发现、早暴露、早处置。要积极构建稳健的风险偏好框架，建立健全全面风险管理体系，完善风险管理机制和流程，加强信息系统建设和风险数据管理，培育良好的风险文化，不断提高风险管理的有效性。