温家宝：应该给外资企业以国民待遇

2012年09月12日 07:27
来源：人民网－人民日报海外版

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中共中央政治局常委、国务院总理温家宝11日在天津出席第六届夏季达沃斯论坛开幕式和企业家座谈会，并回答了世界经济论坛主席施瓦布和企业家代表的提问。答问内容摘要如下：

问：中国政府通过了“十二五”国家战略性新兴产业发展规划，其中提出要加强国际交流与合作，走开放式的创新和国际化的发展道路，跨国企业作为中国经济发展和改革开放的积极参与者，希望能够融入到战略性新兴产业发展中。请问总理先生，中国政府对此如何考虑？在近期将会采取哪些具体措施？

温家宝：我经常讲，外资在中国依法设立的企业也是中国企业，他们的制造也是中国制造，他们的创造也是中国创造。外资企业在中国应该享有公开、透明和平等的竞争环境，我们给外资企业以国民待遇。

发展战略性新兴产业是我们实行的一项兼顾当前和长远的重要举措。发展战略性新兴产业必须对外开放，吸收外资企业参与，特别是吸引他们的技术和人才。在这里，我想郑重地说明，外资企业在中国参与发展战略性新兴产业，将和中国的企业享有同等的政策待遇。

其实，很多外资企业最关心的还是知识产权保护以及在政府采购这类政策方面是否一视同仁。我想说，我们一定加强知识产权保护，并且在政府采购等方面实行同等待遇。

问：总理阁下，我的问题是有关全球金融体系。中国在今天的全球金融体系中处于何种位置？中国如何看待国际金融保护主义和自己的责任义务？

温家宝：中国是国际金融新秩序的积极倡导者和建设者。我们已经通过各种平台参与国际金融政策的协调和金融规则的制定，其目的是要促使形成一个公开、公正、有序、包容的国际金融体系。

在应对国际金融危机的过程中，为了推进国际金融体系建设，我们做了与我们国力相称的力所能及的事情。为了推进国际货币基金组织架构的改革，并且增强国际货币基金组织的资金实力，2009年，我们曾经提出向国际货币基金组织增资。今年，在欧债问题十分严重的情况下，我们承诺向国际货币基金组织增资430亿美元。

我们在欧盟面临困难的情况下实行了救助的政策。当然我们知道，欧盟解决债务问题根本上要靠自己。但是我们还是购买了欧盟国家的债券以及欧洲稳定基金。

问：总理先生，现在欧债危机还远没有结束，请问您如何看待欧元区未来的前景？在您看来，现在全球面临的最大风险是什么？

温家宝：我对欧元区既充满信心，又有所担忧。当前，欧债问题最突出的是希腊是否会退出欧元区，意大利、西班牙是否会提出救助要求并得到落实。在9月份有三件事情引起世人关注，第一件事情是9月12日，德国议会将审议德国关于欧债问题的救助政策。第二件事情是9月12日荷兰将进行大选，选举的结果将影响荷兰对欧债问题的态度。第三件事就是欧洲央行的会议。所有这些问题都集中在一个焦点上，那就是如何保持促进经济增长与财政紧缩之间的平衡。欧洲必须找到一个平衡点，我也相信欧洲能够找到一个平衡点。

欧债问题发生以后，欧盟以及欧元区国家、欧洲央行都采取了许多积极应对举措，落实这些措施是一个较长时间的艰苦过程。但是我对欧盟依然抱有信心。中国将坚定支持欧盟一体化，支持欧元区的发展。欧盟现在面对的困难终究是暂时的，因为它有雄厚的经济实力，有众多的科技人才和先进的管理经验，这些都是应对困难的基础。

欧债问题使中国的外贸企业，特别是主要面向欧盟的外贸企业遇到许多新的困难，市场份额减少，出口增幅下降。但是我们认为，中国与欧盟一定要携起手来，同舟共济，应对困难。从这个意义上讲，帮助欧盟摆脱危机有利于世界，同时也是帮助我们自己。当前全球面临的最大风险仍然是经济下行的压力。世界经济金融的发展有许多不稳定、不确定性因素，很难预料这场危机还将持续多长时间，但无论如何要树立信心，就是领导者要对自己的国家有信心，企业要对市场有信心，公民要对消费有信心。只有整个世界、国际社会建立起信心，我们才能够战胜困难。

问：您如何看待公平贸易？您如何看待中美经贸关系？

温家宝：中美两国一个是世界上最大的发达国家，一个是世界上最大的发展中国家，又分别是世界上第一、第二大经济体。两国的合作不仅关系两国和两国人民的利益，而且影响着整个世界。合则两利，斗则俱损。我一直认为，中美之间要合作，不要对抗。中美之间互为最大的经贸伙伴。据中国统计，去年中美的贸易额达到4467亿美元，而且今年在困难的情况下，中美贸易还是增长的。大量的美国企业在中国投资，即使遇到金融危机，他们中的大多数企业也是盈利的。

在这里，我想郑重地表示，在双边贸易上，中方绝不追求顺差，我们希望多进口美国的产品。坦率地说，因为双方还没有达到真正的互信，美国在高技术产品上仍然限制对中国的出口。我举一个例子，二三十年前我们进口了一批美国的黑鹰直升飞机，那是美国四五十年前的产品，并不是很先进的。在汶川抗震救灾中，我们需要直升飞机，而这些黑鹰直升飞机又缺少零部件。在这种情况下，我们要求美国放宽零部件的出口，仅仅这样一点要求，美方都没有答应。

在最近的美国选战中，民主、共和两党都把不买中国制造的产品、以此来增加美国就业，作为竞选的一个筹码。甚至连美国运动员参加伦敦奥运会穿中国制造的服装都成了重大问题，这使我们感到非常不解。但是中国是保持克制的，我们从来没有要我们的消费者不穿耐克鞋，不买iPad和iphone。但愿这是选战当中一个短暂的事情。

国家需要理性的治理。国与国之间的关系，包括经贸关系也需要理性对待。所谓公平贸易，最重要的是遵守世界公认的准则，那就是世贸组织确定的规则。

至于汇率，也不应该成为问题了，最起码在座的企业家都会清楚地认识到这一点。从2005年7月份汇改到现在，人民币对美元升值达到30%，人民币的实际有效汇率升幅也达到了29.5%。我很高兴看到，前几天美国的一家报纸说，人民币汇率不应该再成为中美贸易的障碍。人民币币值现在基本上是均衡的，近期在香港无本金远期交割市场上，人民币已经出现了贬值的现象。

我们需要的是合作。我在2010年2011年两次当面向奥巴马总统提出，两国要实行大规模的贸易、投资和金融合作，并且提出了具体的合作方案。我以为，这种合作有利于美国经济尽早复苏和增加就业，也有利于把两国经贸合作提高到一个新的水平，并保持长期稳定和可持续发展。