教授谈公务员热难降温：当官成年轻人最好选择

2012年10月16日 10:44
来源：潇湘晨报作者：杨杰妮

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10月15日，2013国家公务员考试开始报名，计划招录2万余人，创历年新高。最初，小廖只是“随大流”报名了“国考”，但远在千里之外的父母要求他“去找一个铁饭碗”，不管是国企，还是公务员。

10月15日，2013国家公务员考试开始报名，计划招录2万余人，创历年新高。但据预测，今年报名人数很可能接近200万，招录比例或达90∶1，竞争强度也创历年之最。

公务员被普遍认为是“高幸福感”职业，居民幸福感调查显示，国家机关党群组织、企事业单位负责人回答非常幸福的比例最高。稳定、高福利、有保障、安全感，这些眼下倍显金贵的收益，正指引着百万人奋力挤入体制内“追逐幸福”。公务员的幸福指数到底有多高？在公务员制度改革的呼声下，“幸福的铁饭碗”还能“铁饭多久？综合新华社、《南方周末》、记者杨杰妮文乃斐实习生刘颖报道

【敲门者】

“稳定可靠”是最亮眼的标签

大四开学后，中山大学政治与公共事务管理学院的林同学在书架上摆了一套红色教材，这并不是她的专业教材，而是公务员考试的复习题库。

当就业压力袭来之时，公务员成为林同学最心仪的职业。她认为，“稳定可靠”是公务员最亮眼的标签。“现在除非是大企业，不然在保障方面都不是很规范，公务员的优势就是比较有保障，可以满足我对于稳定的要求。

与林同学抱着同样想法的还有在广州居住的小廖。从今年6月份通过深圳市考的面试到现在，小廖每天宅在自己广州的住所，准备明年的司法考试。他还在等正式的录用公示。

“我现在就是一待业青年。”小廖这样形容自己的生活状态。

其实，他并非没有其他选择。去年12月份，一家地产公司向他伸出橄榄枝，工作地点在二线城市，转正后每月工资4000元。但今年6月通过公务员面试后，小廖放弃了地产公司提供的职位。

最初，小廖只是“随大流”报名了“国考”，但远在千里之外的父母要求他“去找一个铁饭碗”，不管是国企，还是公务员。在家庭压力下，小廖先后参加了4次公务员考试。他对公务员的职业认同感也越来越高，公务员朝九晚五的稳定工作时间对小廖很有吸引力。“空闲时间多，我可以做更多自己喜欢的事情。

【初入者】

考了7次终成功，“相亲有优势”

“考了7次，终于考上了，套用现在很流行的一句话说，我还算是幸福的。”李先生今年25岁，他顺利通过2011年的国考，在长沙当上了公务员。

毕业2年内，他参加了7次公务员考试，有4次进入到面试环节。“毕业时，周围的同学都在考公务员，你不自觉地也会加入这支大军。”李先生说，最初是随大流，到了后来发现自己还是想当公务员，“毕竟收入稳定，在亲戚朋友间也有面子。

李先生介绍，目前他每月的收入是3000多元，第一年的试用期没发奖金，但其他同事的奖金也不多，“相当于一个月的基本工资而已。”平时过节，单位会发一些油、米等，还有一些别的东西，“甚至有一次还发了卤牛肉。”虽然比起其他在企业工作的同学，李先生的工资并不高，但他认为：“这份工作稳定，而且相亲的话也会有优势。

李先生现在贷款买了一套房子，贷款39万，分30年还清，除去公积金和单位发的住房补助，每个月只需要还700多元，入职才一年就能轻松还房贷，李先生比较满足。

【“前辈”】

能看到一个可以预期的未来

2002年毕业于省内高校的经济法专业，2003年参加公务员考试并入职。到现在，陈广(化名)已经是一名有着近10年工龄的老公务员了。

对于自己的职业生涯，陈广强调，自己的公务员经历和大多数人也许并不相同。在过去近10年的时间里，陈广在乡镇、县区、市三级机关和省直部门、国家部委都有过工作经历。期间多数工作调动都是通过“借调”的形式实现的。“对于个人成长来说，是很好的。在阅历、见识、经历方面都有增加。”陈广表示，虽然当初考取公务员只是为了“解决饭碗问题”，但现在他能从这份工作中看到“一个可以预期的升职空间和可以预期的未来保障”

现在，陈广的生活现状是，每个月拿3050元的固定工资，其中2000元还房贷。早上坐公交去上班，中午在食堂吃饭，晚上回家和老婆一起做饭吃。“工资低”成为他感觉不幸福的关键点。陈广表示，这样的收入已经一两年没有变过了，这让他感觉“收入和付出不成正比。经常加班，周六周日加班加点，晚上也经常搞到一两点。节假日加班都没有加班工资”。他认为，这都是因为他处在“弱势部门”。他表示，在一些待遇好的部门，如果是双职工的话，“家里五六套房都有了”。但是，自己已经在这条路上奋斗了近十年，如果现在放弃的话，不论是自己或家里，都会觉得不现实。

但陈广也表示，他并不害怕失去公务员的工作。“现在是在体制内，感觉没有动力，到了体制外说不定还更有一番前途。”他说，现在如果不干公务员了，凭借这么多年建立的关系，再去学习进修一下，或者直接创业，都没有问题。

网友观点

@好学的老翟：当下拼命挤进公务员队伍的年轻人，未来命运必然跟十年前的下岗国企工人一样，人到中年被体制抛弃，浑身没有一样市场需要的技能。

@VeronicaQing-J：2013的岗位介绍是“叫苦的金饭碗”，看来里面的人想出来，外面的人想进去啊。

@___赵宸钢：我认为如果没有本质的改变，公务员都是公务员的子女的职业。

@徐小平：改革的本质，就是对于权力的限制，权力限制了，政府必然瘦身，公务员就会剩余。

@陆虎悍马：改革成功的标志，是公务员不再成为年轻人择业的首选。

国考报名首日6000余人通过审核

“要让公务员不再是特殊职业”

记者：面对迟迟难降温的“公务员热”，你认为是什么让考公务员成为不少年轻人的共同选择？

王学杰(中共湖南省委党校教授)：主要有两点原因。首先是中国传统的“官本位”思想。直到现在，很多年轻人都把当官作为最好的选择，把当官作为实现人生价值的最好途径。改革开放30余年来，虽然观念更新速度很快，但是官本位观念不仅没有改变，反而被强化了。这是因为改革过程中，由于政策不完善和制度不健全，改革的成果并没有公平地惠及全体人民，官员得到的好处客观上比平民多。因此，人们才都把当官当做第一选择。

第二个原因是大学生就业难。在当今社会环境下，年轻人实现人生价值的渠道不够畅通，创业的门槛太高，选择余地比较小。而公务员考试至少在程序上可以做到比其他职业竞争公开和公平，这就成为不少贫寒子弟“跃龙门”的第一选择。

记者：当下使“公务员热”降温的途径是什么？

王学杰：公务员太热，竞争太强，对于国家、社会、民族不见得是好事情。公务员热应该降温。国家要采取措施对年轻人进行引导，出台相应的政策措施，引导人们走创业的道路，走做学问的道路以及其他一切能为社会创造物质和精神财富、有利于实现人生价值的道路。国家要为年轻人的成长创造各种条件，不要让千军万马都挤公务员这个独木桥。

记者：目前，公务员聘用制正在多个省市试点，您觉得实行聘用制是否可行？

王学杰：其实，聘任制公务员在西方早就实施了，欧盟实行公务员改革的重要方向就是打破终身制，这也是一种趋势。我认为，中国多个省市的试点是一种尝试，目的就是要让“公务员在这个职业逐步变成一种普通职业，而不是特殊职业。今后，要从养老制度、退休制度等各方面，使公务员和其他职业逐步靠拢，而不应该特别区分开来。

汪玉凯(国家行政学院教授)：聘任制公务员只能在公务员队伍的一部分岗位中推行，很难在所有公务员中实行。原因很简单，行使公共权力的国家公务员队伍，担负着管理国家公共事务的重大职责，很难想象他们中的所有人都实行聘任制，实行双向选择，甚至可以随时走人，这样一个国家的治理就处在一种混乱的状态。目前世界上很少有国家将全体公务员都实行聘任制。

记者：现在网上有一种说法，称日后可能会出现公务员“下岗潮”，对此你怎么看？

王学杰：应该不会。政府精简机构会有相应政策安排，不会出现下岗潮。工厂下岗潮是因为大批企业关闭、倒闭，是特殊时期的特殊历史现象。

记者：聘任制离公务员退出机制有多远？

汪玉凯：这些年政府的懒政之风备受诟病，究其根本，是没有合理的公务员退出机制。我国要建立严格的公务员退出机制，不管是终身制公务员还是聘任制公务员，都要有严格的退出机制，最大限度地避免人浮于事、不负责任、公权滥用等现象。在这方面我们既存在制度和机制缺失的问题，也存在着管理不严的问题。建立公务员的淘汰机制、退出机制。势在必行。

综合《光明日报》、记者杨杰妮报道

国考动态

本报长沙讯 10月15日8时起，2013年国家公务员招考报名工作正式启动。截至下午4时，已有6299人通过审核，有12.6%的职位有考生报名，87.4%的职位仍无人报考，河北省国税局、国家民族事务委员会等单位报名人数居前。

湖南省人事考试院有关负责人表示，很多考生可能还处于观望期，一方面看看自己适合的岗位有哪些，此外还可以通过2-3天的观望判断将来考试时的竞争激烈程度，再依据这些情况最终选定报考职位。

记者李柯夫实习生罗雅琪

改革方向

多省市拟试点公务员聘任制

目前，江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。这份试行办法，江苏将有望在年内出台。

所谓聘任制公务员，是经省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同的方式聘用而产生，合同期一般1-5年，也就是说，公务员也可以是合同工。

事实上，深圳在2007年就开始试点聘任制公务员。今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的，将有河南、四川、湖北等地。据《21世纪经济报道》