汇聚共识深化改革

2012年11月09日 03:11
来源：21世纪经济报道

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11月8日，举世瞩目的中共十八大召开。胡锦涛同志在十八大报告中提出，“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”一个重要的指标是，“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现全国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

如果仔细估量这一目标，由于2011年中国GDP增长为9.2%，2012年预期为7.8%，那么从2013年至2020年的GDP目标增速大约为6.9%。这是中国2012年将GDP增速调整至7.5%之后，再度将增长率放缓至略低于7%的水平。

这是一个合理的目标，它也不是随随便便就能完成。就像改革开始起初用产权改革启动高增长；21世纪初用加入世贸启动高增长一样，都需要通过深刻改革，才能带来经济增长的发动机。

世界银行估算目前中国人均收入为4260美元，这个收入水平的国家面临所谓的“中等收入陷阱”，也就是说，这是一个非常关键的跳跃阶段，很多国家被锁定在3000-5000美元区间，所以从现在到2020年的收入倍增计划，它从某种意义上是突破这一魔咒的战略举动。

跨越中等收入国家陷阱的最有力的武器就是深刻而有章法的改革，十八大报告关于转变经济发展方式、调整经济结构、保障和改善民生以及推动城乡发展一体化等的重大战略部署和改革设计，以及报告强调，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，就是想通过各种社会政策来优化经济社会系统。

目前的国情比任何时期都尤为复杂，因为经过30多年的经济发展，形成了不均衡的利益格局。比如在生产要素的获取方面，一些部门比另外一些部门要差好多，而强势部门又形成了自己的政治势力，演化成政治经济的一体化利益纠缠。如果要打破这种局面，必须依靠深化政治体制在内的各项体制改革。

胡锦涛主席在十八大报告中明确指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，唯有如此，才能改善和优化目前的利益格局，才能汇聚大多数人的共识，才能激发大多数的积极性，才能最终保证中国经济增长目标和民生目标的胜利实现。