“建设美丽中国”

2012年11月09日 03:12
来源：21世纪经济报道

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根据新华社11月8日报道，胡锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设。

胡锦涛指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

“十八大报告把生态文明建设提升到了前所未有的高度，并强调要将之融入到经济、政治、文化和社会四大建设的各个方面，这是对十七大报告关于生态文明表述的继承与深化。”中科院地理科学与资源研究所研究员王五一对本报记者表示，这将开启生态文明建设的新局面。

而在中国社科院城市环境与发展研究所所长潘家华看来，生态文明是一种超越工业文明的社会文明形态，既包括尊重自然、与自然同存共荣的价值观，也包括在这种价值观指导下形成的生产方式、经济基础和上层建筑，是一种超人与自然和谐共进、生产力高度发达、人文全面发展、社会持续繁荣”社会的一切物质和精神成果的总和。

十八大报告提出了未来生态文明建设的四大任务：优化国土空间开发格局；全面促进资源节约；加大自然生态系统和环境保护力度；加强生态文明制度建设。

其中，特别值得关注的是第四项任务。十八大报告要求，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

“这意味着生态文明不再仅仅是一种指导观念，还将成为各级政府的绩效考核的一个关键性指标，其对各级政府的实际约束会越来越强。”公众环境研究中心主任马军对本报记者分析，希望通过这种硬约束可以推动资源节约型和环境友好型社会的建立。

同时，十八大报告在生态文明制度建设方面还提出，要深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

资源性产品的价格税费改革对改善生态环境意义重大。一位地方政府官员对本报记者分析称，目前不少资源性产品的价格偏低，税费改革滞后，由此导致资源浪费和环境污染问题。因此，建立反映市场供需关系的资源价格体系，可以从前端减少生态环境的损害，这也将引导我们的治理模式从末端处理转向前端控制。

而生态补偿针对的是区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项调整生态环境保护和经济建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。但相关政策进展缓慢，有关生态补偿的补偿标准、资金来源、补偿渠道、补偿方式和保障体系等一系列问题仍有待解决。

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