美国终裁落定欧盟决定对中国光伏产品追加反补贴调查

2012年11月09日 03:15
来源：21世纪经济报道

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屋漏偏逢连夜雨，这句话用来形容现今的中国太阳能光伏行业正好合适：在美国对中国光伏行业的双反判定最终落地的同一时间里，欧盟决定对中国光伏产品追加反补贴调查。

美国时间11月7日，美国国际贸易委员会(USITC)以6票全部赞成作出终裁：认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴(双反)关税。

根据USITC的裁定，美国商务部将根据其在2012年10月10日宣布的反倾销及反补贴关税税率，决定对中国光伏产品征收18.32%~249.96%的反倾销税，且针对中国政府的补贴征收14.78%~15.97%的反补贴税。

“我们对国际贸易委员会做出这种贸易保护主义的决定感到失望。这必将减缓美国太阳能相关行业的投资机会，同时也将延缓我们高技术、高效能的电池相关产品进入美国市场。”天合光能董事长兼首席执行官高纪凡对此表示。

在美国双反出炉同一日，欧盟委员宣布对从中国进口的太阳能电池板及其主要部件启动反补贴调查。2011年中国对欧洲光伏产品出口高达204亿美元，直接从业人口超过30万人。

“两大坏消息背后，其中不乏利好。”光伏研究机构弘亚世代副总裁刘文平对记者分析，为应对双反中附带的追溯性关税，很多中国光伏企业都为此做了财务拨备，现今USITC决定不征收追溯性关税，为此众光光伏企业紧张的现金流将得到暂时缓解。

美国商务部公布的数据显示，2011年美国从中国进口晶体硅光伏电池及组件价值约31亿美元。记者查阅资料显示，在该次美国双反中，部分企业获得了较优惠的单独税率，此中：天合光能获得23.75%的合并税率，尚德电力获得35.97%的合并税率，有56家制造商获得30.66%的税率，其余制造商的合并税率为254.66%的税率，

刘文平说，税率的多与少意义不大，现在中国的光伏组件企业都向台湾或是其它区域的厂商采购电池，意味着将电池一块的利润交给台湾或其它区域的厂商，但可以借此完全规避美国的双反风险。如今没有关税的追溯期，“大家会争向美国出口，三季度的报表反而可能会比较好看”

对中国光伏企业来说，冲击最大的仍是欧盟双反：2011年，欧盟占据中国企业出口量的七成以上，且欧盟此次调查与美国不同，其调查覆盖了从硅片直至组件的全产业链领域。

欧盟方面称，继9月6日对华光伏产品的反倾销调查立案之后，欧洲太阳能企业协会9月26日向欧盟委员会提出申诉，指控从中国进口的太阳能电池板及其主要部件得利于不公平的政府补贴。

行业研究机构Solarbuzz的高级分析师廉锐分析，欧盟追加反补贴调查为意料之中，“虽然现在中国也在对欧洲进行多晶硅的双反调查，但是我们没有听过欧盟先前有因为中国压力就改变判决的先例”，故此其对欧盟的判决并不乐观。