扩大消费上升为国家战略收入翻番目标奠定基础

2012年11月12日 10:48
来源：国际商报作者：赵萍

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十八大报告进一步阐述了我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中的扩大内需战略，从中可以看出，扩大消费不仅已上升为国家战略，而且成为转变经济发展方式的基点，消费在国民经济中的地位上升到前所未有的高度。

十八大报告指出，当前城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难。这些不仅仅是国民经济发展必须解决的重要问题，也是影响消费能力、抑制消费信心的主要瓶颈所在。

全面建设小康社会目标的提出，就是要从经济、社会目文化等多个层面改善城乡居民的消费能力、消费环境、消费心理，也为缓解消费增长的主要瓶颈提出了系统的解决方案。

1.结合“四化”道路，确定扩消费战略目标

消费增长不仅包括规模的增长，还包括结构的优化和升级。消费规模的增长离不开工业化、农业现代化创造的新供给，离不开加快推进城镇化过程中创造的新的消费需求，也离不开信息化对消费方式、消费理念的影响。因此，扩大消费战略的落实，也要与实施相关的国家战略紧密结合。十八大报告指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化对城镇化过农业现代化道路。扩大消费必须根据我国工业化、信息化对城镇化和农业现代化的进程，明确扩大消费战略目标，并根据“四化”的特点有针对性地提出扩大消费战略举措。

2.紧跟改革步伐，突破扩消费制度瓶颈

要逐步解决消费增长的瓶颈制约，必须结合深化经济体制改革的步伐。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，由此，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。扩大消费政策必须密切深化经济体制改革的重大举措，突破消费增长的制度瓶颈制约，为消费增长创造更加宽松的体制环境，使消费增长实现新的突破。

3.收入翻番目标奠定扩消费物质基础

收入的快速增长将对消费增长产生根本支撑作用。2011年，城镇居民人均可支配收入年均实际增长9.2%；农村居民人均纯收入年均实际增长8.1%，增速超过1979年~2011年7.4%的年均增速，是历史上增长最快的时期之一。其间，社会消费品零售总额由2002年的4.8万亿元增加到2011年的18.4万亿元，年均增长16.1%，也步入了快速发展期。

经济学家米尔顿·弗里德曼曾指出，如果收入的变动具有明显的暂时性，那么增加的收入中相当大的部分就会储蓄起来；如果收入的变动是持久性的，那么人们就可能消费掉所增加的大部分收入。十八大报告明确提出，到2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。城乡居民人均收入的快速增长，必将为扩大消费奠定更加坚实的物质基础。

4.形成科技驱动型消费热点

近年来，科技创新成为消费热点形成的重要力量，以手机等通信类产品为代表的消费热点的出现，就是科技创新加速产品更新换代，从而带动了相关产品消费升级加快，消费规模呈现高速增长态势。2011年我国通信类产品的增长速度达到27.5%，位列三大消费亮点之一。今年1月~10月我国通信类产品的增长速度进一步提高到32.3%，比同期社会消费品零售总额增速高出18.2个百分点。依托国家创新战略，应加快商品和服务创新，助推消费结构升级步伐，实现扩大消费数量与质量的双突破。

5.引导形成可持续消费模式

十八大报告指出，到2020年，要实现资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。中国拥有13亿人口，占世界人口的22%，如果按照欧美的消费方式扩大我国的消费需求，以资源的高消耗、环境的高污染来换取消费的高速增长，我国的资源环境不能支撑，世界的资源环境也难以支撑。因此，“两型社会”的建设不能仅关注生产领域，从法律约束、税收约束、生产约束、流通约束等方面入手，引导居民在提高生活质量的同时使自然资源和有毒材料的使用量减到最少，使服务或产品的生命周期中所产生的废物和污染物降到最低，从而不危及后代的需求，实现消费的可持续增长，是落实扩大消费战略时必须考虑的问题。作者：赵萍