媒体称失去国民幸福这一落点的国力提升缺乏实质意义

2012年11月13日 10:34
来源：财经国家新闻网

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国人莫不殷殷期盼十八大盛会之后，执政党能承先启后，率领国人继续书写强国富民的新篇章。

回顾过去十年的发展，中国的综合国力显著提高，经济总量跃居全球第二，人民生活水平也随之快速提升，城镇与农村居民收入增长近2倍；城镇化率在2012年首次突破50%；市场化改革进一步推进，外汇储备跃居世界第一，人民币汇率改革与国际化进程稳步推进。

站在新起点上，此时的中国正处于关键时刻。让经济发展牵动每一个微观个体，让改革的成果普惠全社会成员。盘点当下的国内舆情，国民幸福正在成为高频词汇。

综合国力的提高，说到底是为了实现国民幸福。失去国民幸福这一落点的国力提升，缺乏实质的意义，且难以持续。

国际规律显示，伴随经济在内的各项国家综合实力的迅速上升，国民幸福感未必一定能获得相应的提高。在我国，贫富差距的扩大，涵盖教育、医疗、养老、住房在内的社会保障体系尚不健全，社会成员通过自身努力向上流动的机会缩减，食品安全、环境破坏等问题威胁着居民健康与安全，等等，都使居民幸福感打了折扣，成为我们亟待解决的问题。

切身感受外，国民幸福也有较为量化的外在指标。联合国今年首次发布了“全球幸福指数”报告，对全球156个国家和地区的居民幸福程度进行排名，中国内地排第112位。

对于联合国此项排名是否准确，仍存颇大争议。但联合国这一举措本身足以说明，从简单粗放的比拼经济力量，转变为追求更加人本主义的执政方略，是包括中国在内众多国家面对的新课题。

改革和发展成果如果不能很好地普惠全体居民，将阻碍经济的进一步发展，甚至会危害社会稳定，因此应借此来谋求未来改革的着力点。

每一个微观个体，都对幸福有不同的定义与标准，既包括直接“涨工资”带来的愉悦，也包括各项社会保障完善带来的踏实；既包括公共服务不断优化带来的满足，也包括向上流动机会带来的朝气……

上述感觉难以量化，却又实实在在影响着每个人的生活质量。政府不能直接充当幸福的生产者，将其定义为国民幸福的守护者，也许更为合适。

这意味着，与依靠经济增长获得政绩的时代不同，政府的治理模式将不再是有多少投资、便收获多少产出的简单线性关系。依靠几个数字来评价政府的时代将一去不返，政府也许可以直接插手拉动投资，却难以直接插手拉动幸福。这就内生性地决定了未来政府职能的转变，势在必行。

幸福是主观感受。但从政府治理的角度看，仍有必要从影响幸福感的维度加以考量。联合国以及国内相关研究机构的评价体系中，影响幸福感受的具体因素虽不尽相同，但是主体思路相似。排除生理和心理健康、婚姻与家庭等个体因素较强的指标外，社会因素一般包括就业、收入、政府公共服务、生态环境、价值体系等几个方面。

按照这一思路，未来政府的职责，应在于建设一个良性、公平、有序、有保障的社会环境，让公民在这样的环境里通过自身努力获得幸福感。

首先，保证经济稳步增长是一切“幸福”的基础。在联合国的上述报告里提出，最能保障幸福感的是“工作”，最打击幸福感的是失业。可以说，国力的提升为我国营造幸福提供了“本钱”

仅有经济增长还远远不够，推进社会公平更加任重道远。改革收入分配、改革教育体系，推进医疗体系改革与保障房的建设，完善社会用人机制，提供更多、更公平的发展机会，这一系列举措乃当务之急。

更为重要的，是政府要引导国民的价值体系在良性轨道上前进。这要求政府应将主要力量发挥在维护市场秩序上，减少对经济发展的直接干预，并保持政策连续和稳定性。这将给居民带来安全感，从而逐渐改变焦躁的社会心态。

减少政府干预，可以让国民逐渐树立起为自身幸福负责的理念，而不是动辄将对现实的不满仅归咎于政策原因。政府要做的，是提供一个公平、有序的社会环境，人们有获得幸福的路径，而幸福能否实现，则依靠每一个微观个体的进取。在政府与居民之间建立起这样的社会秩序和规则共识，或是当今中国面对的一个命题。