中日韩自贸区谈判启动政治意愿将成主要考量

2012年11月21日 02:17
来源：第一财经日报作者：郭丽琴

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[ “中韩两国彼此利益最大化程度最高，而日本则面临加入美国主导的TPP的制约。” ]

在全球贸易一片灰暗的大背景下，东北亚地区的自贸区建设为其增添了一抹亮色。昨日，中国商务部部长陈德铭、日本经济产业大臣枝野幸男、韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐在柬埔寨金边会晤，宣布启动中日韩自贸区谈判。三国自贸区第一轮谈判将于2013年年初举行。

中日韩三国均为全球重要经济体。2011年，中日日GDP总量排名全球第二、第三，而韩国GDP亦高达1.1万亿美元，排名世界第15位。中日韩三国去年经济总量之和超过14.3万亿美元，占全球的份额超过1/5。

更重要的是，三国经济的互补性很强，在全球产业链分工中有着密切的合作，如能建成自贸区，必将极大地加强三国经贸联系，并促进东亚地区经济融合。

中日韩自贸区的研究启动于本世纪初，2003~2009年、2010~2012年，三国分别就自贸区进行了学术研究和官产学联合研究，并得出了积极结论。

今年5月，中日韩领导人会议在北京举行，三国领导人同意年内启动自贸区谈判。会后，三国领导人还共同签署了中日韩投资协定。9月，国务院副总理王岐山在第六届东北亚经贸合作高层论坛上发表演讲时称，积极落实中日韩投资保护协定，启动政府间自贸区谈判。

但前段时间的日本所谓将钓鱼岛“国有化”的非法行径，给中日韩自贸区谈判的前景蒙上了阴影。

对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉对记者表示，仅从经济上来看，自贸区谈判一旦达成，中国可能会担心对于电子、化工、钢铁、汽车、造船业的冲击；韩国则会比较担心日本的高科技产品，以及中国的劳动密集型产品；同时，日本和韩国都会比较担心对于农业的冲击。

不过，相比经济问题，对于大国来说，自贸区谈判更多还是出于战略考量。

一位了解谈判进程的人士对《第一财经日报》记者表示，下一步谈判的关键，政治意愿将成为主要考量，而日本的态度最为徘徊。出于制衡美方提出的TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)考量，中国的态度始终较为积极，应该会全力推动此轮谈判的进程。

自2002年就由民间推动提出设想的中日韩自贸区，最大的阻力，还是来自政治意愿。中日韩作为东亚邻国，彼此之间的政治关系极为复杂，缺乏互信决定了自贸区谈判的达成将充满波折。

对外经贸大学副校长赵忠秀对本报记者表示，从谈判本身的经济问题来看，三国进行了长达7年的、由各自政府授权的可行性研究，已经考虑了各种可能性，技术性问题基本上经过了测算。三国的谈判者之间，也都是彼此熟悉的老朋友了，关键在于如何平衡各自国内的政治力量，达到各自平衡博弈的问题。

“经过测算，如果开启自贸区谈判，中韩两国彼此利益最大化程度最高，而日本则面临加入美国主导的TPP的制约。”赵忠秀说。

商务部新闻发言人沈丹阳指出，目前，中国的自贸区伙伴共有18个，包含15个国家和台港澳三个地区。15个国家分别为东盟10国以及巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁和哥斯达黎加。实施自贸区战略极大带动了我国和这些国家的贸易发展。目前，和这18个国家和地区的贸易规模已经占到中国外贸总额的24%。

与这些国家签订自贸协定后，对我国外贸很快就有较大的促进和发展。比如2006年10月，中国-智利自贸协定开始实施，2007年中智双边贸易额就快速增长到147亿美元，增幅达到67%。再比如，2011年我国和东盟的双边贸易额达到3628亿美元，比自贸区建成前的2009年大幅增长70%。其中，中国出口增长超过60%，进口增长超过80%。而东盟超过日本，已成为我国第三大贸易伙伴。

2011年，中国与东盟10国加上巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加这15个自贸伙伴国的进出口贸易总值将近4100亿美元，同比增长25%，比我国的整体贸易增速高出2.8个百分点。其中，我国对上述15个自贸伙伴国出口比我国对全球出口增幅高出4个百分点。今年以来，对自贸区的出口仍然保持这样的态势。