成思危：大力改革审批制度可改为核准或备案

2012年11月28日 10:27
来源：财经网

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【《财经》年会专报】2012年11月28日，“财经年会2013：预测与战略”在北京举行。原全国人大副委员长成思危在主旨演讲中表示，中国目前的审批事项还是太多；市场自己能调节的，企业能够自主的，实际上是不需要审批的。要大力改革审批制，减少审批事项，必要的时候可以把审批改为核准或者备案。

成思危表示，中国是审批项目最多的国家，近年来虽然做了不少改进，国务院搞了6次减少审批事项，但是现在从中央到地方，我看恐怕审批事项还是不少。有报道说，还是超过1000项。

他强调，审批实际上是政府对市场的不公平。审批制权利是在政府手上，批不批都由政府来决定，不批什么原因也不一定告诉你。“不是有一段俏皮话，说你行你就行，不行也行，说你不行就不行，行也不行。审批就是这样，说你行就行。后来有人加了一个横披，不服不行，你要不服找政府争论不行。后来有的人加了个备注，说你行的人要行。所以审批制没法讲理。

成思危说，实际上有很多东西是不需要审批的，市场自己能调节的，企业能够自主的，为什么要审批呢？审批只是加强了政府的权利，限制了市场的效率，同时也滋生了大量的腐败。

成思危指出，这实际上当然有个人的因素，也有制度给他机会的因素。所以要大力改革审批制，减少审批事项，必要的时候可以把审批改为核准或者备案。所所谓核准制，我把条件公布出来，你申请以后在规定的时间里答复你核准不核准，如果不核准，告诉你不核准的原因是什么。

他说，所谓备案制就是你报过来就行了，你就去做，出了问题我再找你。现在我们有些备案制实际上还有点变味，备案了还要主管部门点头，那就不叫备案了，那不是变相的审批制。所以要真正下决心改革审批制，就像邓小平说的，政府不应该管那些不该管，管不了，也管不好的事情，只有这样我们才能够真正地把政府和市场的关系处理好。