王玉祥：用优惠政策推动贵阳国际金融中心建设

2012年12月02日 16:08
来源：凤凰财经

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2012中国银行业年度峰会于12月2日在北京举行。贵阳市副市长王玉祥出席峰会并发表讲话。

凤凰财经讯 2012中国银行业年度峰会于12月2日在北京举行，主题是“宏观经济与金融业发展”。贵阳市副市长王玉祥出席峰会并发表讲话。 20

以下是演讲实录：

尊敬的各位来宾，女士们、先生们，下午好！

非常高兴参加第八届北京国际金融博览会中国银行业年度峰会论坛，首先请允许我代表贵阳市委、市政府，对主办方的热情邀请并安排在论坛上进行交流发言表示衷心的感谢！同时预祝论坛取得圆满成功。

今天我以贵阳为例和大家一起分享区域金融中心建设过程中政府的实践和做法。第一向大家介绍一下贵阳市金融业发展的情况。贵阳是贵州政治经济文化的中心，近年来贵阳市委、市政府高度重视金融业的发展。特别是今年2月份国务院出台了《关于进一步促进贵州经济又好又快发展的若干意见》(国发2号文)贵阳市委、市政府也抓住这样的机会，把金融业打造成为贵阳的支柱产业，加快发展。在政策上积极争取央行监管机构和相关进机构的支持，取得非常显著的成绩。一方面我们金融业持续保持健康发展的态势，到去年年底的时候，全贵阳市银行业资产已达5000多亿，占到贵州全省的50.3%。我们到今年的9月末，贵州省银行业存款突破1万亿，贷款突破8000亿，在这中间，贵阳市的存款达到4336.9亿，同比增长了28.6%，占全省的42%，人民币贷款余额3433亿元，同比增长了18.5%，占全省的42%，应该说这个数字相比发达地区是微不足道的，但对处于后发阶段的贵州来说，贵阳取得这样的成绩非常不容易。在今年前九个月全国GDP增幅统计中，贵阳市作为36个省会城市中，增幅是全国第一。

第二方面是贵阳市引资取得成效，今年广发银行[微博]等两家银行在贵阳设立了分部，民生银行(6.29,0.03,0.48%)成立了筹备组，浙江、江苏、平安等已和贵阳市在接触。新型的农村金融机构的建设步伐也在不断加快。贵阳市得到了中国银监会政策上的重大许可，在全市十个区市县都获得了建立村镇银行的许可。同时贵阳的证券业机构、保险业机构也在快速发展。目前全市银行业机构总量达到22家，证券业机构达到26家，保险业机构到达23家。

第三方面，贵阳的地方金融机构发展也取得突破性的进展。在座的可能有些同志知道，贵阳银行是作为贵阳市地方保险机构的代表。在全国200多家500到1000亿规模的城市商业银行在2010-2011年全国评比中，一直保持全国前三名。而且从银监会的监管指标来看，我们的监管评级应该说也是非常高的。我们从3B跃升到2C，这样为贵阳银行作为地方金融机构跨地区发展打下了非常坚实的基础。目前贵阳银行存款资产总额突破1000亿。贵阳商业银行去年在银监会的支持下成立起来。增幅非常耀人。从成立时140几亿，现在存款总量突破200亿。同时贵阳银行也通过了中国银监会、中国证监会的批准，列入到城商行上市的批对中，有望在2013年上半年正式上市。

第四贵阳投融资改革不断深化，贵阳市市属十个政府平台在中国银监会和其他债权行的支持下全部退出银监会监管平台的名单，在全国的所有省会城市中也是第一。在各兄弟省市的大力支持下，中央有关部门的大力支持下，贵阳市积极推动金融改革与发展，金融业发生了历史性的变化。当前金融发展的重点也是放在如何充分考虑贵阳的区位优势，进一步整合各方的资源信息，把贵阳打造成为立足本省，面向西南，服务西部的区域金融中心。

所以今天我跟各位汇报的第二个很重要的内容，就是贵阳市政府打造贵阳国际金融中心的举措。唐双宁董事长前段时间到了贵阳，他是我的老领导，问我贵阳怎么也搞国际金融中心呢？我说金融中心叫国际，叫环球，叫世界都无所谓，关键是金融中心的内涵是什么，我们是朝着立足本省、面向西南、服务西部的区域金融中心，叫什么都无所谓，关键是看我们怎么做。唐主席很赞成我这个观点。

我们在这个过程中第一步明确贵阳国际金融中心的发展定位，应该说贵阳在这几年明确提出了走科学发展路，建生态文明市的道路。国际金融中心的建设，也是定位于贵阳发展文明城市建设的窗口和地标，希望建成后能成为西南地区金融要素聚集最密，金融机构聚集度最高的地方。贵阳市的金融产业也将依托国际金融中心的建设，进一步完善体系，迸发活力，提速度，拓展空间。贵阳这样的做法绝对没有和西部任何城市比什么，我们只是立足自己做好。我曾经和成都市市长交流，贵阳搞金融中心既不跟重庆比，也不跟成都比，我们立足于自己，把自己的事做事。所以金融中心的建设过程中，贵阳市政府确实在这中间起着非常重要的推手作用。

贵阳的国际金融中心，在区位上有非常重要的优势，在国家级森林公园的边上，靠近贵阳最好的会展中心，也和四级行政中心、观山湖公元紧紧挨在一起。轻轨交通经过国家发改委和环保部的评估，马上要开工建设。整个金融中心我们按照高标准、严要求做，占地编辑达到123公顷，建筑面积450万平米，其中商业办公和住宅一比一配套，完全采用定制模式进行建 设。所谓定制就是按照从外观到内部设计，完全按入住金融机构的要求。交行、招行、浦发银行(7.46,0万05,0万67%)、兴业银行(12.66,0万10,0万80%)等等都以整座楼购置的方式签署了入住协议。在这个过程中我们采取积极灵活的方式，除了现金购置，通过政府协调，把政府手上掌握的资源，与金融机构置换。比如金融机构原来在老城区或者比较偏僻的地区有办公用房，政府通过沟通，通过置换的方式，把金融机构引进到金融中心，实现最大化聚集的需求。

在支持国际金融中心建设的过程中政府拿出非常特殊的政策，主要是配套住房的优惠，财税政策、教育资源配置、员工税收奖励返还等等。比如说在房屋的造价上，凡是入住国际金融中心的金融机构，在给职工住房的配比都是1：1。有1万平米的办公用房，必然配相同比例的职工住房。这个区域也是贵州省最中心的区域，这个区域普通商品房已卖到七、八千。给入住的金融机构按照8000左右配办公用房。而职工的住房按照3500元一平米配。这个政策引起强烈的反弹，大家知道省会城市的中心地带，能够给金融机构的职工配3500元一平米的住房，而且大家知道贵阳这还是带暖气的住房，给金融机构产生了强大的吸引力。入住贵阳国际金融中心的金融机构，大家的积极性非常高。

政府主要通过调级的方式，在土地的招拍挂，在建筑成本的控制上，给开发商提出条件，最大限度的压缩办公住房的利润空间，目的是让利于入住金融中心的这样一些机构。应该说为我们各金融机构入住贵阳国际金融中心产生了非常好的效果。我们这个做法已经在周边省区产生了强烈的反响。第二，在税收方面，凡是入住贵阳国际金融中心的员工，个人所得税前三年地方留存部分，全额返还给个人。第四第五年减半返还。民生、招商、兴业这样的股份制商业银行，有可能我们返还的个人所得税部分，要不了三年，金融机构的高管就可以用返还部分，在这个区域里买一套四百平米的别墅，相当于他三年可以白得一套四百平米的别墅。这个别墅就在金融中心几百米的范围内，办公面积不超过1公里，这对金融机构的员工也是非常有吸引力的。

另外一方面，教育资源的配置上，为这个区域配最好的教育资源，把全市最好的幼儿园、初中、高中都配在这个区域里。最近在这个区域历建成了贵阳市高中示范园区，一年左右的时候就完全可以投入使用，开发商也完全是按政府的要求，利用自身的优势把北师大附中、北京市中这样的学校都引进到这个区域里来，所以我们的教育资源配备上，也为入住的金融机构员工解决后顾之忧。

在这个过程中完全采用量身定制的方式，每家入住的金融机构都根据自身的需要来进行设计。让楼宇的使用功能和需求与各方面的配合真正的融为一体，不是建好一栋楼银行买下来。怎么建楼由政府指导开发商来做，做好后给金融机构。金融中心的建设很大程度上是个性化，与环境完美契合。通过两、三年的时间，很快就可以把贵阳金融中心建成，使它成为贵州全省资金、信息、顶尖人才、高端商业最大的积聚地，成为西南地区具有国际视野、金融机构最齐全、资金最密集、配套最完善、环境最优美的真正金融中心。

第三方面，根据贵阳实际，提出把贵阳作为金融机构数据备份和灾害备份中心的思考。因为前一阵子北京中央金融机构无论银行、证券、保险还是资产管理公司领导都陆续到贵阳去，明天下午贵阳市在洲际酒店邀请在京主要银行、证券、保险管理公司副行长、副总、科技信息部的老总参加座谈，欢迎在座专家一起参加。贵阳有明显的区位优势，地处我国战略腹地，一直以来贵州都是我国战略大后方，六十年代初的三线建设，我国航空航天最主要的产业在贵州。这几年国际形势发生很大的变化，最安全的地方可能就是贵州，所以我们有理由提出同国家的战略层面上，把这里作为灾备和数据备份的地方。

贵阳有很好的生态和宜人气侯，贵阳是生态环境最优越的城市之一，贵阳平均气温15.3度，全年最高温度35.1度，年中最低温度不超过零下气度，湿度百分之78%。贵阳人的皮肤特别好，贵阳夏天基本可以不用空调。如果大家对贵阳的气侯不了解，当冬天全国都冷的时候，贵阳也是冷的，但当全国都热的时候，三亚是热的，东北也热得不得了，但贵阳是凉爽的。所以贵阳得到了中国避暑之都的美称。

贵阳还先后获得了中国优秀旅游城市，国家森林城市，全国绿化模范城市，中国人居环境范例城市，国家园林城市，中国避暑之都，全国双优模范城市，全国文明城市，国家卫生城市，全国十大低碳城市等等一系列美誉。大家到贵阳去是非常好的。贵阳自然灾害相对较少，地质状况比较稳定，贵阳属于长江与珠江的分水岭，平均海拔1050米，西南高、东北低，落 差200米左右。典型的喀斯特地貌，地表水存在时间短，地面上不容易形成洪灾，适合搞灾 备。贵阳地质结构相对稳固，地层牢固，不是地震带，这是搞数据灾备要充分考虑的问题。

贵阳国际金融中心建设过程中，我们有很多优惠政策，有很好的金融服务，政府有很强力的服务意识。所以在金融中心的建设过程中，如果将来伴生灾备中心和数据中心的建设，贵阳市政府将会出台更加优惠的政策来环境全国各地的金融机构特别是中央级金融机构在贵阳设立灾备和数据备份中心。谢谢！

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