凤凰财经峰会关注新型城镇化土地制度改革酝酿突破

2012年12月14日 13:14
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯 2012年12月16日，由凤凰网与凤凰卫视联合举办的“第一届凤凰财经峰会”将在京开幕，本届峰会主题为“改革新动力”。届时，政商学界精英将汇集一堂，为中国经济下一个十年出谋献策。

“探路新型城镇化”是本届凤凰财经峰会的重要议题之一。原国家发展和改革委员会副主任彭森，全国人大财经委员会副主任委员、原国际统计局副局长贺铿，香港大学经济系教授许成钢，高盛投资管理部中国副主席兼首席投资策略师哈继铭等将就这一议题展开讨论。

尤其值得关注的是，城镇化被新一届领导集体列为未来中国经济新增长点及最大潜在内需之源。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在出席全国发展和改革工作座谈会时表示，“扩大内需的最大潜力在城镇化。城镇化既可增加投资，又能拉动消费，是中国经济发展的重要引擎。要抓紧研究制定中长期城镇化发展规划和政策措施，协调发展不同规模和类型的城镇。大力发展公共交通，优化城镇布局，方便群众就业、出行、生活。有序解决有条件农民工进城落户问题”。由此可见，中国最高层已就推进“新型城镇化”达成了共识，发出了最强音。“新型城镇化”必将成为下一个十年中国经济新增长点，新引擎。

中国需要怎样的城镇化

“新型城镇化”这个提法有别于以往“高密度的超级都市圈”、“超级城市化”等概念，这次提出的“新型城镇化”强调“城乡统筹、坚持大中小城市与小城镇合理布局、协调发展”，是一种绿色、有效率的城镇化。新型城镇化是“深度”城镇化而非“广度”城镇化”

城镇化的核心就是让农民进城，这实质是农村居民向城市生活方式的转化过程，城市数量随之增加，规模随之扩大，人口在一定时期内向城镇聚集。如果城镇化不能让农村人口向城市聚集、中小城市人口向大中城市聚集，让进入城市的农村人口生活方式发生根本性转变，而仅是建筑更多的钢筋水泥空盒，那这种城镇化不仅是伪城镇化，也绝不可能成经济增长的动力。

未来中国城镇化就是农民进入城市的城镇化。这才是中国未来城镇化的发展方向。这样的城镇化，才能真正成为中国未来经济发展最为重要的消费增长点及未来中国经济增长之动力。农民只有真正转化为市民，融入城市生活，在衣食住行、教育与就业方面获得和城市居民同等的待遇，这才是真正意义上的城镇化。

土地制度改革、户籍制度改革有望实质推进

今年的中央经济工作会议将在15、16日召开。由于恰逢换届年，新一届领导人对于控物价、调结构和稳增长三者之间的协调备受瞩目。公众对于本次中央经济工作会议所释放出来的政策动向也非常关注，作为调结构重要组成部分的新型城镇化必将成为本届会议的热点。

新型城镇化的推进，土地财政、户籍制度是巨大阻力。户籍制度的限制，导致这些已进城和将进城的农民并未享受到和城镇居民平等的公共服务，造成了两极的就业和生存状态，这种分化状态对经济和社会发展极为不利，必然也实现不了新型城镇化的目的。

而地方财政收入对户籍改革是至关重要的，但是现在地方财政收入下降和土地财政的问题依然难以短时间解决。要推进新型城镇化，显然需要重塑地方财源，也进一步要求土地制度进行变革。

中央最高层已经明确了要推进新型城镇化，在这个思想的指导下，土地财政制度、城乡二元体制、户籍制度等阻碍进程的制度的变革有望破冰，并取得实质性的推进。

节能环保、服务业迎来投资新契机

新型城镇化的推进对服务业来讲是一个新的契机。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，目前我国城镇存在发展粗放等问题，未来应进行一系列城镇化相关改革，其中服务业与城镇化的配套发展等问题应该被重视起来。

房地产业还有投资机会吗？城镇化的推进将伴随着基础设施建设新一轮投资热潮，未来十年，中国城镇化发展将持续，因此地产大趋势还是要往上走的。尽管未来房地产投资已经不复以往暴利，但在业内人士看来，房地产仍不失为中国老百姓一种重要投资渠道。

随着新城镇化的深入，未来城市经济圈的投资发展有望加速发展，其中东部京津冀、长三角、珠三角这些相对成熟的经济圈会进一步提升，而中西部地区则会加速形成新的增长空间，水泥、建材等基建行业将从中受益。

此外，节能环保也是城镇化过程中的投资主线，其中，绿色节能照明、城市污水处理、节能建材等，将显著受益于新型城镇化的推进。另外，对消费电子产品的需求也会大大提高。未来的新型城镇化的重点之一在于使1.5亿进城农民工能够在城市居住消费，解决其收入和消费问题。随着收入增长，农民工的文化和娱乐需求放大，随之将带来对电脑、手机和电视机等消费电子产品的需求。