邱晓华：房产税进行普遍征收的条件尚未达到

2012年12月16日 13:04
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯 2012年12月16日，由凤凰网与凤凰卫视联合举办的“第一届凤凰财经峰会”在京开幕。本届峰会主题为“改革新动力”。央行副行长易纲等一行三会领导，以及张五常、厉以宁、江平、柳传志、王健林等数十位政商学界精英共同探讨新十年改革。民生证券首席经济学家，原国家统计局局长邱晓华在圆桌论坛“财税改革破冰收入分配”上表示，房产调节税变成国民税那就是普遍征收，但是这个还是需要相应的条件，等到我们经济收入进一步的提高，经济的进一步发展，一下子做到第三步，作为国民税对房地产进行普遍征收这个条件还没有达到。

邱晓华首先对中国的财政体制改革表示了肯定，“其实应当说有着很大的变革，也有很大的进步，其实今天的会议的主题，财税改革破冰收入分配，其实中国的财税改革从农村开始到目前的每一项改革，都与收入分配密不可分”，大家知道农村的改革是首先让农民交够了集体的，交够了国家的，留足了集体的，剩下都是自己的，这就是一个很浅显的收入分配的模式。

邱晓华也对中国财税体制改革存在的问题发表了自己的看法，他表示，今天大家之所以感觉中国的财税体制改革，始终还没有转到公共财政上面来，这个主要是因为，我们政府的职能首先还没有转到适应市场经济这样一个新的形式上面来。我同意刚才几位专家讲的，我们的财税体制，在很大程度上面，和政府职能缺位，越位，不到位，是息息相关的，也就是说，政府很多不应当做的事情他还在做，应当去做的事情他又没有做，这是影响公共财政不能很快到位的，最深层的一个体制性的因素，当然我们经常说，市场经济条件下面，政府的作用不可或缺，我们即不能迷信市场，也不能迷信政府，而应当在政府与市场中间，找到一个平衡点，我想这个平衡点，就是应当从政府职能的转变开始，可以说政府职能如果还是一个建设性的职能，公共财政就不可能实现，只要转到服务型的政府才会变的有可能，同样谈到收入分配的时候，为什么总是想到收入的问题，我觉得一个前提不能忘，发展的前提不能忘，对中国这样一个人均收入仅仅刚刚迈过5千美元的发展中国家来说，发展经济实现国民收入的更快增长，还是一个最重要的任务，只有把蛋糕做大，我们才能够有更大的余地，来调节蛋糕怎么分配，如果再一个贫穷的状态下面，你哪怕分配的很合理，这个社会也不能进步，这个国家也不能现代化，计划经济调整下面，蛋糕做没有做大，类似于大锅饭平均主义，我想大家绝对不会愿意回到旧体制上面来，而今天市场经济体制，我觉得是因为市场经济体制还不成熟，这市场经济体制还不完善，如果我们市场经济体制是一个成熟的市场经济体制，是一个完善的市场经济体制。我想我们今天讨论的很多问题就用不着讨论了，所以深化改革还是重中之重，中国的问题一靠发展二靠改革，我想这两点还是我们今后都应该永远坚守的一个原则，只有在发展中解决问题，在改革中解决问题，中国才能够应对越来越复杂的外部环境，应对越来越多矛盾的国内欢迎，只有进一步的保持国民经济的良好发展态势，只有进一步的使这个体制顺应市场经济的发展的要求，我想我们的国家的明天才会更好，收入分配才会更合理。

在谈到房产税问题时，邱晓华表示，房产税可以三步走，第一步试点已经迈出来了，试点它收入了多少钱，通过试点发现问题，让大家关注评判讨论房产税到底应当怎么推进，那么这一步呢，我觉得已经迈出来了也收到了成效，这个成效就是大家都再关注，也发现了其中的问题，这样为后面方案的完善应该是做了准备，提供了经验，迈出第一步，怎么迈第二步。

第二步就是涉及到房产税的定位，如果我们在现阶段，把房产税定位为一个房产调节税，那么第二步我觉得就可以迈进来，怎么叫房产调节税主要是发挥调节功能，调节住房资源的配制，调节住房消费，主要针对多套房，高档住宅，向他们征收房产税，而不是说针对普通的老百姓，你只要有房产就要交税，如果现在要对所有的国民征收房产税，目前还是不具备的，第二步迈出来，变成一个房产调节税，以后调节成熟了，再迈出第三步，那就是把这个调节税变成一个国民税，房产调节税变成国民税那就是普遍征收，但是这个还是需要相应的条件，等到我们经济收入进一步的提高，经济的进一步发展，一下子做到第三步，作为国民税对房地产进行普遍征收这个条件还没有达到，现在只能走第二步，以后走第三步，这是我作为一个学者，我的一种设想，如果按照这个三步走，那么房产税可以顺利推进，那么第二步实际上也不需要再试点。