新京报:收入改革应先规范官员10万亿灰色收入

2013年01月19日 10:39
来源：正义网

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■ 社论

当前，基尼系数已经出来了，能不能明确提出2020年基尼系数下降到0.4以下的目标?

昨天，国家统计局首次公布了我国2003至2012年基尼系数，无疑是个进步。基尼系数是衡量贫富差距的重要指标，介于0和1，数值越高，收入分配越不平等。过去10年来，我国在基尼系数上缺乏权威数据，这带来两方面的结果:一方面，政府不公布基尼系数，容易被人误认为是要回避收入分配差距的现实;另一方面，政府不公布基研究机构会公布，造成数据的混乱。

从数据看，2012年0.474的基尼系数，表明收入分配差距巨大;从趋势看，从2003到2008年，基尼系数逐年提高;而2009-2012年，则有所下降。尽管在数据质量上受到一些专家质疑，但至少可以有两个方面的效果:第一，可以对收入分配现状有一个量化的指标，进而对收入分配作出更清晰的判断;第二，公布基尼系数，也是直面问题的一个开始，各方讨论收入分配改革就有一个共同的起点，有助于形成收入分配的改革共识。

在收入分配差距最后的面纱被揭开后，下一步的重点就是如何尽快破题收入分配改革。正如统计局马建堂局长答记者问时提到的，“一手抓科学发展，把我们的蛋糕做得更大，另一手狠抓收入分配，把我们的蛋糕分得更好”。破题收入分配改革。关键是要在以下几个基本问题上取得突破:

第一，明确收入分配改革的基本目标。十八大报告提出了城乡人均收入倍增的目标，这是一个平均量的目标，需要进一步明确收入分配改革的目标。

当前，基尼系数已经出来了，能不能明确提出2020年基尼系数下降到0.4以下的目标?如果这个目标有困难，至少下降到0.42左右;这意味着基尼系数每年要下降0.01-0.006，比2009-2012年每年下降0.004速度要快很多。全面建成小康社会，如果城乡居民人均收入实现无水分倍增，收入分配差距缩小到0.4以那才是真正惠及全民的小康。

第二，明确收入分配改革的重点任务。比如，首先，尽快建立以官员财产公开为重点的收入分配改革的基础制度，先把10万亿元级别的灰色收入规范化，使建立有效的收入分配秩序成为可能。其次，建立起有效的工资协调谈判机制，使劳动力随着关系的变化，能够更加充分地享受到增长的好处;再者，总体实现基本公共服务均等化。相当多的研究表明，当前再分配在很大程度上不仅没有缩小收入分配差距，而且扩大了收入分配差距。这个格局需要尽快改变。

第三，明确收入分配改革的攻坚点。收入分配改革涉及对现有利益的调整，是一场深刻的革命。有没有胆量和决心触动既得利益，有没有政治智慧打破现有利益格局，决定了收入分配改革能否取得突破。

基尼系数公布，不回避而直面问题，是解决问题的重要一步，但更重要的在于采取扎扎实实的措施，尽快取得收入分配改革的突破，使发展成果真正惠及全民。