胡祖六：国有企业资产都应该划拨到社保

2013年02月23日 17:56
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯第十三届亚布力中国企业家论坛于2013年2月22日—24日在黑龙江亚布力召开。23日，著名经济学家与金融专家胡祖六在“思想互动空间F:做大做强国企改革的真实含义”分论坛上表示，国有企业以后资产都应该划拨到社保，“养老的缺口是很大的一个社会隐忧，对中国的社会稳定是很大的威胁，你要充实到社保中。

胡祖六认为，国企要做得好，一个两个的好企业是可能的，但是不能太多。比重占整个GDP的比重不能太多，现在还是有点偏高，最好是到GDP的10%，20%左右，别超过20%。

他还认为，盈利性的行业，国企应该退出来，让民营企业去做。

胡祖六：我们从邓小平启动改革开放以来，说是改革是核心，为什么呢？因为市场经济，昨天吴老师讲了，其实大一的课就讲市场经济，私有产权，还有竞争，这是市场经济最重要的，我们的目标就是要搞市场经济，就要产权改革。以前国营经济占中国GDP90%不到，农业也是集体化，属于国有企业。所以，改革要向市场经济过渡，国企改革是重头戏。但是因为种种原因，最近的10年，直到2012年11月之前，这10年，由于种种原因国企改革逐渐的没有了思路，失去了动力。未来GDP要翻番，或者说我们要实行中华民族伟大复兴，要缩小跟美国的差距，我感觉国企改革，还是非常的重要，因为国企改革不好，我们就不可以组成有一个非常有活力，有效力的民营经济的整体，也对我们的社会稳定带来很多的影响。

国企要做大，我首先要说一下去年DRC报告，我在会上也参与了讨论，我跟行长提出建议，政府十八大的前夕，应该用一个好系统梳理一下改革。今年的国企跟以前的国企是不一样的，因为90年代开始，特别是朱镕基政府之间，大刀阔斧的，大规模的改制和上市，引进信贷公司治理制度等等，确实国企从1998年朱镕基当总理那年，三分之二是亏损，到今天很多国企还是非常有能力的，有很大的进步，这点我们还应该是肯定的。问题是，因为这一点，就产生很多错觉和幻觉，感觉国企本身基因就是好的，它本身基因就很强，我们要继续做大做强，这是我们的一种幻觉。

我跟国资委的一些领导也讲，他说你看新加坡都做好了。一个企业，不管是国企还是民企，得有一个好的外部环境，因为新加坡是一个高度开放的小型经济体，新加坡本岛很小，但是它有很好的航空公司，虽然是国企，它最好是跟国泰，跟华航，跟英航跟全球最好的航空公司竞争，是一个高度开放的经济体。新加坡有政府主权，它一定是要有回报的，要赚钱的，这跟我们国企的体制是不一样的。非商业的动机，这导致银行体系基本上破产，所以说国企，新有的模式，经过改制重组，工商也好，我感觉都面临一个新的困境和瓶颈。

信贷公司都是有模式的，有董事会，外国董事，有披露，但是治标不治本，归根结底，董事会不是最高的决策机关。在香港，杨明康主席，他是董事长，结果你看按照公司法，按照公司章程，董事会有权力建议董事长，股东大会批准，后来是当主席。结果一纸调令把他调走，没有经过任何股东大会的讨论，这是严重犯法的，严重违反公司法，甚至是违反了宪法。幸好董事长对他也很好，如果说完全派了一个外行，那就完蛋了，所以在国企里面不是商业的动机出发的，所以说这种冲突，这种政企不分，即使有这么好的人，也不一定做得好的。

国企要做得好，一个两个的好企业是可能的，但是不能太多。比重占整个GDP的比重不能太多，我认为现在还是有点偏高，最好是到GDP的10%，20%左右，别超过20%。一些公共品和服务性的行业，国家要支持，比如说普通的邮政，军工。在美国，你看美国的军事航空是全球一流的，也不一定是国企做得很好，但是可以让国企来做。大部分政治性的行业，盈利性的行业，应该退出来，让民营企业去做，这是第一点。

第二点，剩下的企业，应该真正实现政企分开，建立现代的公司治理制度。董事会负责制，包括管理团队选拔，任命，薪酬，考核，奖惩，都是由公司来决定，而不是由组织部门决定的。要真正的政企分开。财政部，一个是公益部的董事，只要是好赚钱，董事会负责制到了现在又走回头路了，这几年，说中国企业走出去，一直号召走出去，你看做成的寥寥无几，就是我们的决策机制，董事会不能说了算。你要去国资委，发改委，要去国务院，商务部才可以做事情，所以说国企是很难的，这个制度一定要改革。

第三，整个国有资产管理制度要改革。国有企业不管是国家，以后资产都应该划拨到社保，中国老龄化，我们养老的缺口是很大的一个社会隐忧，对中国的社会稳定是很大的威胁，你要充实到社保中。这里，我感觉新一届的政府要有魄力，3年，要把整个国有经济的比重降低，剩下的国营企业，真正要政企分开，以商业化为导向。国有企业的存量，基本上划入国家社保资金。