刘明康批金融监管：几个部委管发债最重要的没人管

2013年02月23日 18:27
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯 2月23日，在亚布力论坛“金融新政”回眸和展望”分论坛上，中国银监会主席刘明康表示，金融的监管必须强调四个字，一个叫协调、一个是共享。正在这四个字上我们出现了很大的问题，而且不是一行三会的问题，因为发改委也管发债、证监会、人民银行也管发债，大家都管，最重要的东西没人管。

以下是刘明康的演讲实录：

刘明康：今天很高兴由主持人陈琦伟来做主持和主席，我来听是受教育自，因为整个金融新政大部分是我离开工作岗位了，所以我是来学习，总体来讲完全同意大家的意见，就是这些金融新决分系都是好的，我应该出来了，如果更早一些出来更好，因为推动的市场方向多走了一步，使金融机构有更多的开阔平台和市场操作，所以我认为是很好的，这个金融新政体现了改革开放和为人民的方向。

但是这里面当然也有一些缺陷，所以我想往前展望大家讲的很好，特别是张利平讲到管理和人才的问题，梁锦松讲了要很好的平衡国际上的经验和国内的具体情况，我想主要六个字，一个是管理人才，我要加一个“改革”，为什么现在新政里面有一二条不是条好，或者是不太符合市场的机理，其实就是改革的问题，举一个例子，国有企业趴在那里谁都不能动他，但是国有企业又在赚钱，竞争里面有很多国有企业这就不应该了，在竞争领域有现金流的情况大家又不敢动他，一看他赚钱很多，因此证监会就强制你分流，你把钱留在这儿也没什么效率，你给大家搞的都是保障性住房，每个人发一套房子，还是在搞房屋分配，拿出来进行强制分红。一听到他强制分红，你们是否有注意到，今年一月份出来从现在开始强制上交，大家在抢钱了，因为弥补不了国有企业，就想了很多办法来强制你。造成新政有一些黯淡，这不是金融监管机构能够解决的问题，要加强改革。

同时国有金融机构，和小川一起当时像温总理强烈汇报，先向朱总理汇报，朱熔基总理首先同意了我在香港14家银行的组合，得到了大家的支持，把一万多亿的中国银行香港募集在一起进行上市，这中国银行、建设银行、交通银行和工商银行全部卖掉，现在换来不在于PE3倍，除了农业银行其他的钱全回来了，当年剥离的63万亿，在资产管理公司打折去卖的可疑类贷款和坏帐类贷款全部回来了，没有动用纳税人的一分钱，用45%、40%，到现在退到35%的分红全部填掉了，农行是03年才出去的，所以到现在还没有全部填完，但是完全看得到，因为他盈利了，所以他的分红就把这个事情填掉。

其实国有企业完全可以这样作，担心金融机构还应该往前走，这个改革是不充分的，我所做的工作还是很初步的，很初级阶段，还需要进一步的改革，正因为改革不到位所以有时候要一点嫌富济贫，新政审了半天花了很多人工在上面，花了很多钱，所以怎么去搞贸易融资、小企业融资，小企业融资做一万笔不如做中石化一笔，所以改革应该往前走。

另外改革当中有一个很中国的问题是法律要改，我们现在法律很多没有改，由于法律没有改，中一出现了VC满地爬、PE满天飞，其实中国最需要的是降低产能过剩和节能减排，是要把它灭掉，兼并收购。

主持人陈琦伟：包括对冲基金也没有法律。

刘明康：你看VC和PE在中国是否有区别，大家都瞄着IPO去了，因为这种法律做成了，你算PE15倍最后是一个很小的量，因为上市是有3千万的规定，盈利有一个杠子在那儿才行，所以大家都集中在收益50亿的阶段，所以VC和PE就分不开，然后没人管，这都是法律上的问题，法律上的问题不解决就开始走一些旁门外道，现在我们的会计制度和国际准则有很大的距离，所以会计制度的问题也是一个大问题。另外大数据和信息共享使得更多人能够成为银行的客户，就是王定林同志讲的，银行尽量把你的人弄进来，但是由于缺乏大数据和管理银行把这些风险扛在头上，就不能做这些事情。

改革也存在着多家管理，监管没什么大问题，就是成本高一点，但问题有一条，金融的监管必须强调四个字，一个叫协调、一个是共享。正在这四个字上我们出现了很大的问题，而且不是一行三会的问题，因为发改委也管发债、证监会、人民银行也管发债，大家都管，最重要的东西没人管，你的零风险的基准利率曲线画不出来，因为财政部也发国债，因为他根据自己的本质需要还发债的，从一个月、三个月，乃至99年、一百年，中国的国债都要发一发，而且国债在哪个期限段是非常活跃的，哪些是不活跃的，都要进行及时的活跃和补充，使得这条曲线出来，有了这条曲线大家才能做计划，没有这个怎么做刚才李亦非[微博]讲的这些市场定价，没有张利平讲的人民币在未来十年总要走出去的吧，资本帐户怎样走，因为远期汇价报价的时候根据两种货币同样远期不同利率的差率来作为理论定价的，所以这些问题我觉得长期以来没有得到协调。陈志武[微博]讲的非常正确，总理强制的管，还有副总理也管，我参加的会议不下五十次的，共同讨论一个客户的问题，没辙，就是说该解决的问题没人解决，我在银监会的作风就不是这样的，如果这个东西挡在我的前面哪怕有风险也要把地雷挖掉，大家把问题都摆在那儿，原来副总理分工，大家不管，财政部不是他分工、发改委不是他分工，那总理干什么的，我是总管，所以我就加一个改革，同时管理人才非常重要，要深化改革，及时把改革搞下去，这样我们才会有更好的问题，法律上当然还有破产法，中国金融机构没有金融机构破坏法，我看有些机构大概离破产也不远了，破产没有法律等，所以这些如果我们把管理做好、改革做好，再加上金融新政中国的金融大有希望，再来一次地震也没问题。

主持人陈琦伟：谢谢刘主席的高度，信息来源的汇总，刚才和各位嘉宾共享的观点都有共同的理解，也感谢各位嘉宾奉献各自的观点。最后用掌声谢谢大家的共享。谢谢！