刘明康：城镇化过程中几十万亿公共服务支出很好解决

2013年02月23日 21:56
来源：凤凰财经作者：丁锋

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凤凰财经讯 2月23日消息，前银监会主席刘明康在旁听亚布力年会“城市化与生态文明”主题论谈时讲到，“其实真正搞不在于城市化本身，这些问题并不难解决。最难解决的，是如何将进城农民工市民化，把人权、户籍问题解决，公共服务跟上去。公共服务要花多少钱呢？财政部一算帐，也得几十万亿。几十万亿看似好像很难解决，但其实在中国很好解决。

2013年前后，“城镇化”成为举国上下热议的话题，围绕着城镇化的是与非、方向与路径的争论愈演愈烈。我们到底需要什么样的城镇化？成为一个看似目标清晰，实则让参予其中的各方争执不下的问题。

前银监会主席刘明康对此也给予颇多关注。在2013亚布力年会上，他未经邀请便出席旁听了由诸位地产大佬与金融界人士参与的“城市化与生态文明”主题论坛，并谈及自己对城镇化的一系列思考。

关于城镇化，他的忧虑多过对前景的憧憬。首先，他对概念的提出不无担忧，“讲什么都带一个化字，我觉得十分惶恐。咱们现在讲什么都喜欢讲化，“十二五规划”仍然讲工业化和城镇化，这个很害怕。中国讲到化就会刮风，往往不去探讨这里面的科学内容和深刻问题的成因，解决机制体制上的问题，最后摊大饼，最后造成财政和金融的系统性风险，也是社会的责任。

诚然，城镇化的进程并不是一件容易的事情，刘明康担心的是“纸上画画”。“一声命令，纸上画画墙上画画又来了，这就叫画。这才叫最大的空谈误国，这个空谈后边还带着盲干和蛮干，那就是更大的误国。真正的问题没解决。”他指出，现在产权、人权、水资源、土地污染，地震带、物流、交流的问题，都没有很好地考虑，就开始指鹿为马。“什么原因？什么冲动在背后？”他质问。

城镇化的提出从何而来？刘明康认为，那是因为周边没有任何很好的东西拉动。“外贸不行，出口不行了嘛；消费的话，食品不安全，产品质量不过关，物流中间环节很多，成本很高，国内卖的东西比境外的还贵。别说兜里没钱，有钱他也不买。所以拉动消费也不容易。所以现在想了一个增长点在哪呢？摊大饼，搞城镇化。

他的立场并非是全盘否定城镇化，他承认“城镇化可以一举多得。”但前提是“慢慢搞精细地搞”。“必定要搞精细化管理，而且一定要有一个改革的循序渐进，什么东西先做什么东西后做，才会做的持久，才能兴帮嘛，这才叫实干兴帮。可是没有，想到这个东西主要的冲动来源于拉动GDP，还是拉动GDP。这个问题是一个值得大家深入讨论和重视的一个问题。

继而他触及城镇化的核心，“其实真正搞不在于城市化本身，这些问题并不难解决。最难解决的，是如何将进城农民工市民化，把人权、户籍问题解决，公共服务跟上去。

“公共服务要花多少钱呢？”他继续分析道，“财政部一算帐，也得几十万亿。几十万亿好像很难解决，对吧？要不然国家不可能有那么大的财政预算，但其实在中国很好解决。”他指出的一条途径是，国有企业和国有的事业单位，稍加整理，真正引进境内外的民营企业，真正进行工资治理改造，股权深刻改造，这个东西还是变成香饽饽，在市场上卖掉还是非常之好。“在竞争领域里，我们国有企事业，在国有的企事业当中，就讲十万亿的话，你可以卖出二十亿万亿到三十亿万亿。PB三倍，PB三倍就是三十万亿。那天我跟一个领导同志讲，有什么不可以，你还是要保留国家形象和痕迹的地方，你保留1%。不可以嘛？对吧？我保留1%，我金边股，其他的为什么抓在手上。所以钱不是问题，最大的问题是公共服务的钱从哪来？其实把戴相龙的社保基金的窟窿都填满了，把我们必要搞的城市建设也能带起来，

刘明康所提到的“金边股”，是一种制度安排。英国撒切尔夫人时代，在这样的制度安排下，政府仅在对国家安全和国民经济全局具有重大影响的企业持有一股,价值仪1英镑,凭借对这种“金边股”的持有,政府不能对企业的日常经营活动进行干预,但是却取得对企业重大决策的否决权,就是当企业作出有损于国家整体利益的决策时,政府可以按照“金边股”制度安排。对其进行否决。

最后，刘明康提及温总理的在一次视察三峡时与当地居民的对话，“他去看，新建的移民城市，满街人都在晃，白天都在晃，没事做。温总理讲，你们吃什么？国家补助我们。高兴不高兴？不吭声。问你们干什么呢？他说我们耍呗。

“这样的城市，你给画一个美好的东西，人家能来嘛？你不解决人才的就业，不解决他伴侣的配偶的生活环境，污染还那么严重，子女的教育，医疗卫生，这个都跟不上的话，谁能到你这儿安居乐业。”他苦笑道。