桂敏杰：将建言证券法修订以放松市场管制

2013年03月02日 06:36
来源：中国证券报作者：陈莹莹

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全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰3月1日在接受中国证券报记者独家专访时表示：“今年我的提案是关于证券法修订，这是我一直关注的方向。

桂敏杰此前表示，在“十二五”规划对资本市场发展提出新方向和目标背景下，有必要对证券法实施效果进行全面评估，通过完善法律制度放松市场管制，为创新留下空间。

桂敏杰认为，“十二五”规划明确提出，深化股票发行制度市场化改革、加快发展场外市场、积极发展债券市场等，这些任务和要求明确了资本市场进一步发展方向和目标，法治建设应与时俱进。近几年，我国资本市场创新较多、变化较大，一些法律制度设计滞后于市场发展变化，需及时调整适应。比如，股指期货、创业板及正在推进中的场外市场建设等，都需法律制度填补空白或作出相应调整。

桂敏杰多次呼吁，为进一步发挥资本市场服务实体经济作用，更大程度、更广范围利用市场力量配置资源，在当前和今后一个时期，证券法、证券投资基金法和期货法等与资本市场密切相关的三部法律修订和制定，应成为市场各方和立法机关的关注重点。伴随上述三部法律修订和制定，应对相应的配套规则、规章进行全面梳理和调整。

2012年，证监会开展证券法实施情况评估，系统梳理40家单位近300万字的评估意见，形成关于证券法实施情况的评估报告送审稿和修改证券法建议报告。评估报告从适应证券市场改革创新发展需要出发，明确提出证券公开发行制度、证券私募监管、债券市场发展、场外市场建设、非公公司监管及市场对外开放等方面的制度完善的思路建议。