证监会：圆满完成去年两会246件建议提案办理工作

2013年03月02日 07:34
来源：证券时报作者：郑晓波

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证券时报记者郑晓波

记者昨日从证监会获悉，2012年，证监会共承办全国人大代表建议和全国政协委员提案共计246件，目前已全部办理完毕。其中，主办30件，独办、分办59件，协(会)办128件，转信、参阅办理29件。

2012年，证监会共承办建议135件、提案111件，同比分别增长45.2%和7.8%，反映出代表委员对资本市场改革发展的关注度持续提高。

针对建议提案特点，证监会进一步提高办理工作水平和质量，坚持把办理工作与推进资本市场改革发展有机结合起来，认真研究建议提案提出的新问题、新思路，充分吸收合理意见，推动各项监管工作不断取得新进展。

一是关于推进多层次资本市场体系建设。去年共有约40%的建议提案涉及此类问题。下一步，证监会将继续完善主板、创业板市场制度规则，稳步推进场外市场建设，继续引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励证券公司探索建立柜台交易市场，引导公司信用债券品种创新，继续推动债券市场规则制度统一和互联互通，切实增强资本市场服务国民经济发展的能力。

二是关于强化市场基础制度建设。去年证监会着力推进了新股发行、退市、分红等一系列重要改革，市场发展的基础进一步夯实。下一步，证监会将继续完善新股定价机制，强化上市公司信息披露监管，继续落实现金分红监管政策，积极稳妥落实新的退市制度改革措施，实现退市常态化。

三是关于加强金融消费者权益保护。去年，证监会3次大幅下调证券、期货市场收费标准。同时，严厉打击违法违规行为，努力维护市场健康规范运行。下一步，证监会将继续完善市场化投资者保护机制，改善资本市场税费环境，优化监管体制，严查严办违法违规行为，提升市场法治建设和诚信建设水平。

四是关于推动证券期货行业创新发展。去年，证监会推动证券期货经营机构开展业务和产品创新，取消和调整了35项行政审批项目，出台并落实11项支持证券公司创新发展的政策措施。下一步，证监会将强化证券公司托管、支付、交易、投资、融资等基础功能，积极推动基金公司向现代资产管理机构转型，完善期货公司资产管理、投资咨询业务试点。

五是关于切实发挥期货市场功能。去年，证监会大力推动期货市场改革发展，加强市场基础性制度建设，上市白银、玻璃、油菜籽和菜籽粕4个期货新品种。下一步，证监会将继续做好国债期货上市准备工作，大力推动开放性原油期货市场建设，研究建设期货与现货紧密联系、适应实体企业不同层次风险管理与商品服务需要的交易平台。

六是关于稳步推进资本市场对外开放。去年，证监会积极稳妥推进资本市场对外开放，新增合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)额度，分别达到800亿美元和2700亿元人民币，新批准72家境外机构QFII资格，允许港澳证券公司在合资证券投资咨询公司持股比例最高至49%。放宽内地企业赴港上市条件，支持在港发行人民币债券。下一步，证监会将进一步完善QDII、QFII)RQFII制度安排，支持跨境ETF产品和跨境债券市场发展，积极推动国际投资者共同参与期货市场建设；研究进一步放宽证券期货业外资市场准入、提高外资持股上限、逐步放宽业务范围的可行性，并对港澳台金融机构先行先试。