全国工商联晒提案建议在上海设立全国票据交易中心

2013年03月02日 08:05
来源：证券日报

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-本报记者左永刚

在昨日全国工商联举行的2013年提案新闻通气会上，一份题为《关于在上海建立全国票据交易中心的提案》引起了记者的注意。

该提案认为，上海是全国经济最发达、票据交易最活跃的地区之一，在金融交易品种和票据交易方式上拥有机制优势。为了加快与上海证券交易所、同业拆借中心、外汇交易中心等交易平台形成规模效应，促进金融产品集中交易市场在上海的落地，借鉴以美国为代表的放任兼营模式、以英国为代表的引导专营模式、以及以日本为代表的强管制模式，充分吸收其针对票据多样化、中介机构多元化、再贴现利率多层次的市场特点而进行的制度设计，建议在上海建立全国票据交易中心。

提案表述，我国票据市场近年来发展迅速，但与交易规模迅速扩大相对的，是缺失的全国性交易平台、不完善的市场信用体系和市场定价体系、滞后的监管制度和配套服务，以及长期游离在正常金融秩序之外的民间票据融资市场引发的市场风险不断加剧。

在这种形势下，提案建议搭建全国性的票据交易中心，建立统一的开票承兑、报价、交易中结算制度和规范，并持续推进无纸化交易进程，是我国票据市场的发展方向。

提案提出总体思路：应针对促进高效信息流动，增强商业信用支持，强化交易功能，增加市场开放性，推进纸质票据和电子票据合理转化五个方向完善功能设置。

提案建议建立公开报价机制。提供电子商业汇票和纸质商业汇票的公开报价服务，通过集中竞价形成公平的票据交易价格。并且还建议开展在线询价交易及委托交易功能。运用信息技术提供统一的票据贴现、转贴现的信息查询、在线业务洽谈以及票据市场相关信息。可直接在线联系贴入行针对报价进行磋商并锁定交易，同时委托指定机构锁定价格浮动区间，委托该机构选择最优价格在当日或者指定日期成交。

除建立上海建立全国票据交易中心的提案之外，今年全国工商联界别共提出涉及深化改革、创新驱动、建设美丽中国、保障和改善民生等多个领域的提案，其中包括促进行业企业健康发展《关于拓宽投融资渠道缓解地方政府基础设施建设资金压力的提案》、《关于深入推进“营改增”改革的提案》等42项提案，以及《推动民间资本参与农村金融体制改革加快城乡发展一体化建设》、《完善中小微企业扶持政策促进实体经济发》等7份大会书面发言。