全国政协常委刘汉元：加快发展光伏产业

2013年03月04日 03:23
来源：中国产经新闻报

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全国政协常委刘汉元：加快发展光伏产业

本报记者宣红彦报道

两会期间，全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元就“光伏产业”、“能源安全”等热点问题提出建议，以提案和大会发言形式积极关注社会热点话题。

他认为，随着我国经济的快速发展，能源消耗逐年攀升，化石能源导致的环境破坏日趋严重，能源安全和环境安全已成为我国面临的两个现实难题。在此背景下，太阳能光伏产业发展日益得到国家重视，产业发展面临崭新历史机遇。

然而，在西方媒体的影响下，高污染、高能耗、产能过剩、重复投资等一度成为社会热词和公众对行业的主流评价。美国、欧盟又先后对我国光伏产业发起“双反”调查。国内90%以上的多晶硅企业去年以来被迫限产停产，整个行业发展陷入全面停滞之中。

刘汉元认为，随着国家对光伏产业发展的日益重视，我国光伏产业应破釜沉舟，大力发展和快速启动国内终端市场，以光伏电站的加快建设带动我国整个光伏产业的跨越式发展，为此他提出以下建议：

第一，细化上网电价法，放宽规模光伏电站的并网审批。对于试图进入光伏发电领域的企业来说，收购年限是其必须考虑的主要因素，甚至是其盈亏的分水岭，这就决定了诸多企业将因收购年限不明而举步不前，对国家政策持币观望。因此，根据光伏组件使用寿命一般在20-25年的能源生产特点，进一步明确收购年限为至少20年，或用市场化的方式大胆放开，并根据成本的实际变化和电网的承受能力，每两到三年重新审核发布上网电价的具体标准，新制定的收购标准只管其后建设的项目。

第二，进一步优化国家相关光伏发电补贴方式。

对光伏发电项目按装机容量进行补贴自2009年就已施行，但在实际操作中，由于相关的验收标准和机制不健全，大量补贴资金反而被浪费。从2011年国家出台光伏发电上网电价政策后，应统一实施针对发电量的上网电价法，并基于发电量进行补贴。