美丽中国：到了“动真格”的时候

2013年03月04日 07:18
来源：中国证券网－上海证券报

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部委和地方高官两会期间共研生态文明建设 环保新政将层层加码

1.力促新能源定价机制改革

2.加快开征环境税

3.研究设立国家生态补偿专项资金

⊙记者 秦菲菲 ○编辑 毛明江

在推进生态文明建设，共建美丽中国顶层设计之下，推动新能源定价机制改革、加大资源环境税费改革，有望迈出实质性步伐。

记者3日从权威渠道获悉，国家发改委、环保部、工信部等分管环保工作的领导，在两会期间将连续7天与各地方省级官员共同研讨推进生态文明建设，共建美丽中国工作。其中，力促新能源定价机制改革、加快开征环境税、研究设立国家生态补偿专项资金等，将被列入重点工作领域。

据知情人士介绍，推进生态文明建设将有六大重点任务，包括推进主体功能区战略实施、创新体制机制、加强生态保护与修复等。

推进生态文明，建设美丽中国均依赖于一个规范的、长期的、稳定的制度，形成“硬约束”的长效机制。上述人士对记者说，创新机制体制的要旨，就是深化资源型产品价格改革，力促新能源定价机制改革。优化水电核电及可再生能源发电定价机制，完善居民阶梯电价改革方案，有序推进竞价上网和输配电价改革是重要一环。

对于市场探讨多年的加大资源环境税费改革，也将迈出实质性步伐。“适当提高资源税负，加快开征环境税，完善计征方式”，被明确列入推进生态文明建设的重点工作。

解决自然环境面临的问题，归根结底要靠科技进步，不断提高资源利用效率、污染物排放的控制能力和废弃物的资源化利用能力，也是重点工作之一。

根据工作部署，相关部门将制定配套政策，促进太阳能风能生物质能源等可再生能源低成本规模化开发利用。运用价格调节、加速折旧、通过财政补贴措施加快落后产能技术的淘汰更新，促进节能产业资源循环利用、环保产业可再生能源产业等绿色产业发展，使企业从技术的转化和应用中获利，使人们广泛享受科技进步带来的生态效益。

记者还了解到，今年国家提出的节能减排目标为，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量均要下降3.7%以上。对比2011和2012年3.5%的目标来看，3.7%的目标更加积极。

此外，四项减排指标也较去年更高，其中化学需氧量和二氧化硫排放量比2012年分别减少2%，氨氮排放量减少2.5%，氮氧化物排放量减少3%。据分析，按照“十二五”期间减排分解任务，更为积极的目标也可以弥补此前年份的欠账问题。并且，高一点的节能目标，也意味着政策力度和措施会加大。

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