盛光祖：政企分开是铁路改革方向

2013年03月05日 04:08
来源：京华时报 作者：孙思娅

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昨天下午，铁道部部长盛光祖面对记者的“围攻”爽快地接受采访。京华时报记者孙思娅摄

铁道部部长 盛光祖

房间、电梯、路上，一刻未停回答提问……昨天下午，全国人大代表、铁道部部长盛光祖出现在江苏代表团全团会上时，立刻成为媒体“围攻”的对象。在采访过程中，盛光祖不顾工作人员阻拦，爽快接受采访；有问必答，言无不尽。对于他有可能成为最后一任铁道部部长这个问题，盛光祖说：“是不是最后一任不重要，关键是根据国家的需要。我支持大部制改革。

我们都是朋友，铁路事业发展需要你们的支持，我们也真诚希望为广大旅客提供很好的服务。

改革对铁路发展有益，如果在改革技术上和实际操作上出现什么问题，我们就努力解决，没有什么困难。

京华时报记者 孙思娅

□改革

政企分开是铁路改革方向

记者：交通部门大部制改革箭在弦上，有消息称铁道部会被并入交通部，您能透露一下改革详情吗？

盛光祖：我不太清楚，目前还没有这个消息，这次关于国务院体制改革，铁路改革的方案具体有哪些，到时候会公布的，我现在也不清楚。改革我们一直在做，转变铁道部职能,不断发展。

记者：您认为铁路部门的改革方向是什么？

盛光祖：政企分开的改革方向是对的，有利于铁路发展。事实上，各个铁路局现在就是企业，我们一直把它当做企业，它不是政府。公司化企业是一种适应市场经济特点的经营机制的转变，体制性的重组。

记者：有人说您会成为最后一任铁道部长，您怎么看这句话？

盛光祖：是不是最后一任铁道部长并不重要，关键是根据国家的需要，我支持大部制改革。改革对铁路发展有益，改革会促使铁路更好地适应市场经济的特点，也在市场经济的氛围下，发展铁路，技术上，实际操作上有什么问题，就努力解决，没有什么困难。

记者：铁路部门的改革会给百姓给社会带来什么影响？

盛光祖：会更加有利，政企分开以后，更有利于企业研究市场的规律，适应市场的要求，也会积极主动地优化自己的经营机制，更好地为市场、旅客客运服务，更有利于自身的发展。对于老百姓来说，在哪些方面受益？最关键的就是铁路把自己的货运能力、客运能力更好地为经济发展的货运、客运能力服务，为老百姓的出行服务。

□购票

购票难就是因为运力不足

记者：网络购票开通后，虽然便利了一部分乘客，但面对农民工这样的群体，却也造成了买票难，如何解决这个问题？

盛光祖：买票难是因为票紧张，对所有人来说是一样的。其实有很多农民工同志是请别人代为买票，比如说他对上网不太熟悉，也有人帮着买，这都是可以的。另外还有电话订票，我们现在设置了很多代售点供应票，应该买票的方式已经很多了，无论如何，网络还是给旅客买票提供了很大方便。

记者：前段时间春运，“抢票插件”成为最火软件。昨天，雷军回应称“抢票事件”只是一个技术问题，铁道部应该加强12306网站研发，对此您怎么看？

盛光祖：火车票抢票软件出来后，我们一直是认真地应对，在做网络完善的工作。

记者：春运期间，站票半价的呼声再起，站票真的不能半价吗？

盛光祖：交通运输工具当中，没有站票这个票种，无论是飞机还是轮船都没有这个票种，铁路也没有站票这个票种。实际上，卖站票总体是因为(运输)能力不足，如果(运输)能力够的话，我们都应该是座票，或者是卧铺。铁路也是在增加能力、增加支出的情况下，卖这个站票的。站票对铁路来讲，成本支出都是一样的。如果站票半价，不同票种不好组织售票。到底是先卖座票还是站票？我要卖站票，你说座票还没卖完，这都不好办。

记者：今年春运期间，有人因帮人代买火车票收手续费被刑拘，有网友鸣不平，认为他们和票贩子还是不一样的，您怎么看？

盛光祖：如果你有买票的手段，加价以后再卖，这个在法律上是不允许的，而且即便是代买收取手续费，也应该是在工商部门有所登记，有合法的经营身份以后。

□票价

铁路改革对票价影响不大

记者：您刚才提到政企分开，分开后的铁路票价会不会有变化？

盛光祖：票价和政企分开没有必然联系，票价调整得看整个铁路票价在国家的价格体系中是否合理，票价和运营成本支出是否测算合理。现在铁路票价总体来说是低票价，因为铁路要从国家大局出发，中国老百姓大部分还是收入不高，所以铁路的票价10多年都没动，一直是低票价。

记者：铁路运输频繁量大，有专家建议可以借鉴航空积分里程换票，给乘客一些优惠，您怎么看？

盛光祖：铁路服务旅客的量比较大，另外品种也很多，比如高铁、快速铁路红皮车、普通绿皮车，如果建积分制，会比较复杂。

记者：前段时间，有乘客质疑在火车站免费发放的5100矿泉水的钱已经被植入了票价中，是这样吗？

盛光祖：我们以前和企业签订过协议，这也是很正常的企业相互经营间的协议。5100矿泉水提供给高铁，是一种服务性的。传说在票价里面花钱，那是没有的，不可能把矿泉水的钱打到票价里面去。

□欠债

铁路欠债有公益也有经营

记者：铁道部一直在说运力紧张，近年来也不断有铁路项目开工，那么，还有哪些项目上马？

盛光祖：国家有规划，按照规划，125计划，现在我还说不出来有哪几条，去年是21条，今年总的投入比去年多，做好准备工作以后，就会开工。

记者：开工这么多项目，需要大量的资金，有人戏称铁道部是欠债大户，您怎么看？

盛光祖：企业欠的账就企业还，应该国家财政投入的就财政给。确实，铁路作为一个基础性设施，社会对于它的发展期望比较大，希望铁路能够提前发展，快速发展，希望铁路能支持经济发展。应该说，铁路欠债有公益性的，也有经营性的。所以应该认真研究，如何妥善处理，是一个课题。

□融资

民资投资铁路需权衡利弊

记者：有没有想过如何解决铁路建设和运营的资金问题？

盛光祖：现在跟有关部门正在研究，包括债务应该怎么还，建设资金怎么筹措，融资怎么办，确实是有很多问题，涉及面比较广。修铁路之前，它的回报率到底是多少，很难说出来。铁路和其他项目不太一样，很难测算。

记者：民间资本进入，是否能成为解决铁路建设和运营资金途径？

盛光祖：铁路项目投入高，回报周期长，但从稳定经营到提高收入到具体回报的周期，比其他行业都长，资本进入就需要有底。我们希望综合性融资，不一定具体到某个项目，比如铁路发展基金。这是一个思路，让大家踏实知道，在什么时间内能有什么样的回报，回报多少。要让投资人知道收益保障，也要知道风险很大。

私营资本投资铁路确实需要权衡，因为需要资金量很大。私营资本投入的金额，就会考虑到自己的话语权。铁路建设基金是让投资人感受到收益有保证，即使不一定有经营决策权，但收益稳定的，那也会投资。我们希望建立一个投资人愿意投、有收益、有保证的铁路投资机制。我们一直努力在做，很难。

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