两会财经代表聚焦城镇化等热点 国五条引爆楼市讨论

2013年03月05日 14:14
来源：凤凰财经 作者：张懿望

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凤凰财经讯 第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议，分别于2013年3月5日和3月3日在北京开幕。

财经领域两会代表委员们在各个领域建言献策，关注点从城镇化、大部制改革、收入分配、国企改革、税收、金融等宏观经济层面，到医疗、养老、食品安全、楼市等民生领域，几乎涵盖了整个国民经济的方方面面，代表委员的提案议案在两会刮起了一股财经旋风。下面我们一起来看看财经领域都有哪些热点提案议案。

城镇化成为热议话题

十一届全国人大内务司法委员会副主任委员、全国人大代表辜胜阻表示，城镇化要防过高地价推高房价。他建议在未来的城镇化进程中，政府应吸取国外城镇化如英国在工业化与城市化交融过程中出现过严重大气污染，不得不进行痛苦的城市大气治理；拉美和亚洲一些发展中国家，在追求高速城市化过程中，高楼大厦间尽散“贫民窟”、“垃圾场”，“孟买病”、“墨西哥病”等国家城镇化的种种教训。

全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫也对中国特色的城镇化道路发表了自己的见解，“城镇化不是楼越高越好，马路越宽越好，不能搞成圈地运动。”朱之鑫认为，不是你想城镇化就城镇化，中国要走中国特色的城镇化道路，要走得稳，走得准，走得好。否则，城镇化建设进入误区，纠正起来就难。他建议说，城镇化首先是人的城镇化，我们要走城乡协调、适合居住、适宜工作的城镇化道路。

全国政协委员、九三学社中央副主席赖明建议，应从国家战略的高度对城镇化建设予以重视，出台指导意见和相关配套政策，明确发展方向、途径、目标和重点等，既不能“走一步算一步再看一步”，也不能大干快上“搞运动”，一切标准向城市看齐。

大部制改革获支持

凤凰网一项调查显示，七成网友认为大部制改革阻力来自利益分配及官员安置。大部制改革牵涉多个部委的利益，改革阻力大，是今年两会的重要聚焦点，很多代表委员对大部制改革提出了自己的建议。

全国人大代表、铁道部部长盛光祖表示，“我现在也不太清楚，是不是最后一任(铁道部部长)不重要，关键是根据国家的需要。我个人支持大部制改革。

全国政协经济委员会副主任、工业与信息化部原部长李毅中认为，大部门制应配套大司局制、大处室制，同时应有限授权。他表示“大部门制最重要的是，首先要把重点放在职能转换上，就是说要政企分开、政府和中介机构分开。

全国政协委员、交通运输部党组副书记、副部长，中国民航局局长李家祥表示，交通相关部门大部制改革方案很快就会公布。机构调整总的原则是一些职能发挥市场作用，理顺各种关系，通过职能划分和调整优化工作效率，减少职能交叉。

国五条引爆房地产调控大讨论

两会前夕国务院出台调控房地产市场的“国五条”，给正在持续升温的楼市浇了一盆冷水，并且引发业界对于房地产调控政策的一场大讨论。让本就处于风口浪尖的房地产更加添一把火，房地产调控将何去何从？

全国政协委员陈红天建议“我觉得现在关注的方向有点错了。现在很多人要租房租不起，你房价再低很多他也买不起。我们政府已经很有钱了，大量建廉租房让这些人有房子住，才是应该发展的方向。

全国政协委员、清华大学经济管理学院副院长白重恩表示，对于房产税，当前可能不会成为地方财政收入的一个重要来源，但等积累久了有可能成为一个比较稳定的收入来源，是一个量变到质变的过程。他建议国五条细则要考虑多方面因素，要有区别的对待。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为：调控新规虽然有利有弊，但从管理部门来说，这是眼下一个必要的措施。

全国政协委员李晓林建议，我国亟待建立健康的、持之以恒的、包括保障房在内的住房制度，不是看二手房卖得好了，马上就去加税，要强调住房制度的稳定性、连续性。

全国政协委员洪彗民建议取消商品房预售制度，也就是要改变开发商空手套白狼的盈利模式。

民建广西壮族自治区委员会主任委员钱学明提议，用政策性住房贷款推进农业人口市民化。

心系收入分配改革

全国政协委员、中国改革发展研究院院长迟福林说，怎样增加低收入者收入，如何调节过高收入，这都需要具体的行动方案，而且，方案越早出台越好。迟福林委员分析，倍增的基础不是贫富差距继续扩大，而是要扩大中等收入群体。

全国政协委员、财政部财科所所长贾康建议：转移支付体现再分配“抽肥补瘦”，加大税收调节力度，健全个人收入双向申报制度。

全国政协委员、北大教授林毅夫表示，当前，中国在转型过程中存在很多问题，包括收入分配、腐败、污染等，然而这些问题在其他国家同样存在。“因此确实深刻地体会到，中国只能走自己的政治、经济和社会发展道路。

金融高管提案引关注

全国政协委员、招商银行行长马蔚华提案建议：允许风险管控能力强、监管评级高的银行在提供贷款融资时，可获得这些企业的部分股权或认股期权，用更大的投资回报激励银行放贷。

全国政协委员、工商银行副行长张红力在提案中称，从国内看，银证保三大行业高速发展的同时也有隐忧。其建议应由全国人大法工委牵头起草，征求和吸纳金融主管部门的立法建议，制定《金融稳定法》

全国政协委员，中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长吴焰提议，推广保险机制服务全民医保体系建设的“湛江”“太仓”经验，完善城镇化进程中的全民医保体系建设；建议以保险机制提升城镇化进程中被征地农民的保障水平；建议加强银保互动机制建设；建议拓宽保险服务领域，为城镇化建设提供全面的风险保障。

全国政协委员、交银施罗德基金副总经理谢卫向全国政协提交提案中反应，互联网违法违规现象突出，个人信息保护力度不够。

个税是两会传统热门

税收历来是每年两会的热门话题，今年三位国内知名企业家便“不约而同”地拿出了个税领域的建议和提案。

全国政协委员、吉利汽车董事长李书福建议，个税起征点应该提高至7000元，计税应该按照家庭收入总和，扣掉家庭费用，剩下的交税。

全国政协委员、复星集团董事长郭广昌则建议，实现国家对纳税家庭的教育支出实行免税政策，降低纳税人税负，增加收入，间接提高教育经费支出占GDP比重。

全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后更为直接，他建议免除工薪阶层的个人所得税。

民企代表建言国企改革

国企改革是过去十年备受财经界关注的一项改革，因为牵涉多方利益，改革推进工作一直面临着巨大的阻力。呼吁允许民资进入国资“重兵把守”的行业的呼声一直没有断过，改革在能源、金融等领域取得了一定的突破，但需要更大的决心和力度。对于国企改革，民营企业家代表也谈了自己的看法。

全国人大代表、泰豪科技董事长黄代放表示，他对中国未来的市场化改革方向充满信心，认为未来一定掌握在更市场化的民营企业手里。“谁在这个阶段是按市场化的方式去做，谁就在下一个十年有机会。”他表示。

全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后建议，在市场经济条件下，没有必要把企业分成国企和民企，“国有企业”和民民营企业”、“公有制企业”和民非公有制企业”等称谓也应当尽早予以取消。

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