政府工作报告解读：房产调控抑制投机

2013年03月06日 03:55
来源：新京报作者：魏铭言

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社保

企业养老金再涨10%

【摘要】不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%。

【解读】社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，有关社保制度的提法中，“增强公平性”最为公众关注。要保证公平，养老金的双轨制是改革的重点，但也是难点。需要注意的是，虽然各项社保制度已逐步完善，但距离人群全覆盖还有差距。比如说两亿多农民工，就缺乏社会保障。

此外，2005年至2012年，国家已连续8年提高企业退休人员基本养老金水平，累计月人均增加1021元。这彰显了政府以人为本的执政理念。对于人们担心的养老金缺口问题，人保部副部长胡晓义表示，从当期基金平衡的角度来看，养老金没有支付缺口。新京报记者魏铭言韩宇明

食品安全

2012年《国务院关于加强食品安全工作的决定》提出，计划用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容。

改革食品安全监管体制

【摘要】要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。

【解读】全国政协委员、卫生部副部长陈啸宏表示，食品安全监管应统一部门，我国食品安全还有很多问题亟待解决，因此，这次国务院机构改革方案将食品安全的监管职能整合，由一个部门监管。这个设计很好，避免了之前多头监管，有的地方出现重复，有的环节又是空白等矛盾状况。卫生部不是食品安全监管部门，而应负责食品安全的标准制定和风险评估。确实，我国食品安全还面临许多亟待解决的问题，因此，国家下决心将食品安全监管职能整合统一，是一个非常好的举措。新京报记者魏铭言

医卫

落实20种大病保障试点

【摘要】全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

【解读】卫生部部长陈竺表示，截至2012年底，我国有8.12亿人参加新型农村合作医疗。今年，新农合制度要完善重大疾病医疗保障机制，以省为单位，全面推开儿童白血病、肺癌、胃癌、终末期肾病等20类重大疾病的医疗保障工作，并将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入大病医保试点范围。根据新农合基金的承受能力，起步阶段可以从中拿出5%，按照人均15元左右的标准，为参保农民购买大病保险。同时，卫生部鼓励在商业保险机构参与新农合经办服务，率先开展大病保险工作。

新京报记者魏铭言

教育

促进义务教育均衡发展

【摘要】目前我国年度财政性教育经费支出总额已超2万亿元，今后还要继续增加。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平。

【解读】去年国家教育经费支出已达国内生产总值4%以上的目标，今后投入还将加大，但如何花好钱更为关键。全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄表示，他曾对义务教育阶段学校的差距做过调查。他用“触目惊心”来形容差距之大，主张在全国范围内，设定义务教育学校的最低标准，各地财政要积极投入。因为经济和财力不一样，容许各地有不同的标准，但在一个省域内，或一个地区内标准必须一样，老师、家长都可以监督。随着以后经济社会的发展，逐步做到全国均衡。新京报记者郭少峰

人口

《2012年国民经济和社会发展统计公报》显示，2012年末，全国大陆总人口为135404万人，比上年末增加669万人。

坚持计划生育基本国策

【摘要】逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。

【解读】中国人民大学社会与人口学院教授翟振武认为，计划生育基本国策并非是一胎制。事实上，计划生育政策包含城市“独生子女”等四种政策。很多农村是“一孩半”政策包中国10%的人口是可以生两胎的。这一点被媒体忽视了。现在社会上确实有不少“放开二胎”的声音，但翟振武认为，关键在“逐步”。如何逐步，逐步的路径，目前有很多方案，需要国家去审慎论证。新京报记者魏铭言

住房

抑制投机性购房需求

【摘要】坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。

【解读】北京市房协秘书长陈志说，近日出台的新“国五条”指向非常明显，无论是限购在行政区域全覆盖，还是二套房首付、利率上调，到二手房个税调整，指向均是抑制投机、投资性需求。上海易居房地产研究院副院长杨红旭指出，房地产市场依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇，目前来看限购肯定是房地产调控红线，将长期持续。与此同时，应加快推进房产税试点工作等，以求早日完成房地产调控长效机制建设。