郭金龙：正视人口问题破解管理难题

2013年03月06日 03:59
来源：新京报作者：汤?D

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昨日，全国人大北京团举行第二次全体会，北京市委书记郭金龙在审议政府工作报告时发言。新京报记者韩萌摄

目前，北京市第三产业已经占76.4%，二产22.8%，一产0.8%，是以服务业为主的经济。这样一个经济结构的城市如何可持续发展，是北京面临的首要课题。而这一发展在国内是空前的，也没有现成的经验可以学习。世界上有一些大都市跟我们国情不一、制度不同，我们只能借鉴、不能照搬。努力地从国情、市情出发，实践探索。——北京市委书记郭金龙

新京报讯 (记者汤?D)昨日下午，全国人大北京团举行第二次全体会，北京市委书记郭金龙在审议政府工作报告时表示，北京必须正视人口、资源、环境的矛盾，以破解特大城市服务、管理的难题，这是一个回避不了的现实课题。

郭金龙表示，在城市的服务管理中，还应该主动解决和处理好一系列社会关注的热点问题，如老有所养、病有所医、住有所居等。

至去年底人均GDP约1.38万美元

对于近年来北京的工作，郭金龙说有两条值得一提。一是紧紧抓住奥运筹办、举办的契机，使得经济社会发展理念有了进一步提高。二是实实在在进行了以首钢搬迁为代表的大规模产业结构调整。同时北京还坚定不移地贯彻房地产调控。在这样一个转方式、调结构的过程中，保持了经济持续稳定增长，也取得了很大的成绩，这表现在经济实力的进一步提高上，至去年底全市人均GDP约1.38万美元。

郭金龙坦言，在新的发展阶段，北京也面临着很多新情况、新问题、新挑战、新期待。为此，要坚持转变经济发展方式，努力实现可持续发展。“十二五”规划提出人均GDP达2万美元，目前是1.38万美元，还得发展。

要处理好住有所居等民生问题

郭金龙说，北京还要认真履行首都“四个服务”的职责，并在未来的发展中，努力在科技创新驱动发展、城乡一体化等方面起到示范作用。此外，还必须正视人口、资源、环境的矛盾，以破解特大城市服务、管理的难题，要更加重视生态文明建设，不断加强城市精细化管理，这是一个回避不了的现实课题。

郭金龙表示，北京作为13亿人口的国家的首都，在快速城市化进程中，如何实现温总理报告中提出的特大城市和大城市要合理控制规模，确实是一个非常重要的历史性课题。

郭金龙还提到，北京要不断加强社会服务管理，尤其要深化改革，加强公共服务制度和公共服务体系的建设。在城市的服务管理中，应该主动地解决和处理好一系列社会关注的热点问题，如老有所养、生有所教、病有所医、住有所居等民生问题。这些热点方面，从不同角度又比较集中地体现在常住人口的问题上，北京市也将在这些方面进一步做好工作。

支招

科学规划城市群解人口之困

昨日，中央党史研究室主任欧阳淞在北京团审议政府工作报告时说，近年来大量外来人口涌入北京等特大城市，为城市发展和人民生活的便利作出了巨大贡献。但人口规模的不断扩大，对城市的资源、环境、市政基础设施和就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面也形成了巨大的压力。

加强城市群科学规划

据欧阳淞介绍，从世界城市化发展进程来看，外来人口在特大城市的集聚是城市化发展的必经阶段，也是普遍规律。

欧阳淞认为，从国家宏观层面来看，解决北京等特大城市外来人口的问题，关键是要加强城市群规模的科学规划和布局，大力推进城镇化建设，增强中小城市和小城镇的产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集的功能，实现人口的就地转移、就地就业。这也是减轻和解决北京等特大城市外来人口压力的根本所在。

此外，要统筹城镇化、工业化和农业现代化三者之间的关系，在加强城镇化建设的同时，大力加强产业发展，不断提高公共服务质量和水平。

尽快出台居住证制度

欧阳淞提出，北京应该在前一阶段调研的基础上，尽快制定出台北京市居住证制度，以发挥引导、服务和管理外来人口方面的重大作用。在落实以证管人的同时，加强对外来人口的服务和人文关怀，要保障他们的合法权益，实现公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的目标，要推动外来人口有序的融入。

代表声音

评价教育不可只靠分数

我接触过一些政府官员，他们评价学校、评价地区的教育就是分，有几个考上北大清华，分数线到什么程度，我觉得评价学校只靠分数绝对不可以，应当是全方位的，特别是在教书育人、培养学生成长方面我们应该建立导向，树立评价机制，建立正确的政绩观。