芮跃华：应划拨更多国有资产到社保基金

2013年03月07日 07:01
来源：中国证券网－上海证券报

0人参与0条评论

划拨更多的资金到社保基金并不是市场普遍认为的‘入股市’，而是通过社保基金的投资组合来保障养老金的保值增值

⊙本报两会报道组 ○编辑李剑锋

昨日，全国人大代表、湖北证监局局长芮跃华在小组会议审议政府工作报告时表示，为了解决当前养老保障金的安全性与收益性相统一的问题，建议加快推进养老保障体系建设，尽早实现全国统筹，应划拨更多的国有资产包括国有银行和国有保险资产到社保基金，在不影响国有控股地位的前提下，尽可能多地划拨上市国企资金到社保基金，充实养老保险资金储备。

据悉，随着我国逐步进入老龄化社会，我国养老保障体系建设的短板开始凸显，不仅养老金体系滞后于经济发展，私人养老金计划少，养老金运作效率低下，同时，随着老龄人口的剧增，我国养老金缺口开始扩大。

数据统计显示，2011年我国养老金总规模占GDP的比重为4.9%，而OECD国家平均水平为86%。在私人养老金计划方面，2011年企业年金结余占GDP的比重不足0.8%，OECD国家私人养老金占GDP比重为67.6%。

温家宝总理的政府工作报告显示，过去五年，党和政府全面推进社会保障体系建设，建立了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖。

芮跃华表示，虽然在这方面取得了相当大的成绩，但是目前我国基本养老保险财务可持续性差，2011年基本养老保险基金收不抵支的省份有14个。

不仅如此，为了解决我国养老金的安全问题，我国基本养老保险基金都存于财政专户，以一年期银行存款计息，通过统一监管保证了资金安全。但是芮跃华认为，从2005年至2011年平均CPI为3.14%来看，此期间一年期存款平均利率为2.85%，实际上养老金投资回报为负。

此外，根据财政部会计准则的统一要求，证券投资应按照公允价值计量。在证券市场出现较大幅度波动时，如果会计处理日正处于下跌区间，对参与资本市场投资的长期资金简单进行计提减值准备，将严重影响到期损益，这并不完全符合养老金属于长期资金的客观情况。

为了解决养老金的安全性和收益性的统一，芮跃华建议，应该划拨更多的国有资产资金到社保基金，同时，建议在国务院层面设立专门的协调机构，负责养老保障体系改革的顶层设计、总体规划和有序推进，督促各方落实相关政策，加快我国养老保障体系的改革和完善。

不过，芮跃华表示，划拨更多的资金到社保基金并不是市场普遍认为的“入股市”，而是通过社保基金的投资组合来保障养老金的保值增值。