代表委员热议“扩内需”：让居民有钱花敢花钱

2013年03月07日 09:43
来源：人民日报作者：尹世昌

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消费拉动

“扩大内需的难点和重点在消费，潜力也在消费。扩大居民消费要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫，不断提高消费对经济增长的拉动力。

——摘自政府工作报告

对外经贸大学教授孙洁委员

建立消费优先理念

长期以来，我国一直保持着较高的投资率，但消费需求偏低，导致经济增长内生动力不强。因而，实施扩大内需战略的重要任务是树立消费优先的理念，改变过去投资优先的思路和做法。

扩大消费需求、调整消费结构、改善消费模式，需要加快建立扩大消费需求的长效机制。建议建立稳定有效的收入分配机制，通过税收和福利缩小收入分配差距；积极稳妥推进城镇化，带动交通、住宅等基础设施和公共设施投资需求的扩大，拉动新增城镇人口消费；在消费结构上，鼓励引导以“住宅行”为主导的居民消费结构升级，培育文化、旅游、健身、家政等新的消费增长点，以及网购等新型消费业态；在消费模式上，发展以住房按揭贷款、汽车贷款、信用卡消费等并存的消费金融，激发潜在消费需求。

目前，教育和医疗等方面的消费负担沉重、社会保障体系尚未健全，制约着我国农村居民消费能力的提升，可能带来农村消费能力的“虚高”，却无法形成“有效”消费需求。因此，政府应进一步加快农村社会保障体系建设，健全农村合作医疗制度，提升农村居民消费能力。

(本报记者李林宝何璐)

工商银行云南分行行长许海代表

让潜在需求者成为实际购买者

投资对扩大内需的作用固然不可低估，充分重视消费拉动作用同样至关重要。我国的个人消费市场巨大，可为什么很多人愿意存钱却不愿意花？这有消费习惯和观念原因，也有相关政策以及和消费者对未来预期的原因。

要充分发挥消费拉动对扩大内需的积极作用，首先应该健全医疗、养老等保障体系，让消费者愿意消费，并且敢于消费。同时，应着重加强改善消费环境，在提升产品性能和服务质量上狠下功夫。在消费产品供给方面也还有很大的进步空间。如现在银行提供有按揭贷款、银行卡透支、汽车消费等多种金融产品，但与老百姓的实际需求相比，还是有差距。银行业可以开发更多符合大众需求的金融产品，同时面向消费领域加大信贷投放规模，将潜在的购物需求者转化为实际购买者，直接拉动消费需求。

(本报记者赵婀娜胡洪江)

美的集团高级副总裁袁利群代表

释放居民的潜在消费能力

“家电下乡”及“以旧换新”、“节能补贴”等一系列政策已相继到期，这些为拉动内需出台的阶段性政策都收到了良好效果。改革开放30多年来，随着农村居民收入不断增加，居民消费能力大大增强，但与城镇居民相比，农村消费市场仍有很大提升空间；随着城镇化步伐加快，新的城市居民对家电、住房、衣着等需求强烈。这些对企业抓住市场机遇、加快转型升级步伐有着强力推动作用。

作为政府主管部门，目前应想尽一切办法，提高中低收入居民收入水平，创造良好的消费环境，释放居民的潜在消费能力；作为企业，更应提供适合市场需求的优质产品，提供有技术含量且代表科技发展方向的产品。值得注意的是，应该杜绝那些功能不适用、技术不成熟的“转型升级”

(本报记者李刚)

甘肃省委常委、宣传部长连辑代表

过度消费不是扩内需

当前，扩大内需的矛盾在于有半数以上的人口消费能力不足：一些大城市追求过度城市化和过度消费。而绝大部分的中小城市和农村，老百姓有消费需求，可消费能力非常薄弱。

我们让需求拉动经济增长，靠大城市拉动是不够的。中小城市、农村是扩大消费的主体，这些地方人们消费能力的提高，取决于居民收入水平的提高，而收入水平的提高，取决于地区产业的形成、产业布局、产业结构提升，最终取决于地区城镇化水平的提高，这是一个完整的链条。目前，我们经济的着力点还没有放到这方面，还过度依存几个大的发达地区、几家大的企业。

因此，建议从全国的实际出发，针对经济发展的不平衡性，把经济工作的着眼点放在中小城市和农村，寻找扩大内需的“第二极”

(本报记者银燕王珂)

产品供给

“我国既有投资能力，又有投资需求，关键在于选准方向、优化结构、提高投资的质量和效益。

——摘自政府工作报告

宁波市市长刘奇代表

打破“玻璃门”　激活投资需求

内需可以分为投资需求和消费需求，投资是“关键”，消费是“基础”。在经济增长放缓的环境中，投资需求不可忽视，并且必须牵住有效投资这个“牛鼻子”

投资必须坚持“有效”标准，只有把推动产业转型升级、改善生态环境质量、增进人民群众福祉作为发展目标和评价标准，才是有效投资，才能更科学合理地配置资源，既立足当前推动经济增长，又着眼长远推进转型发展。有效投资必须激活更多投资主体的积极性，要坚决破除“玻璃门”、“弹簧门”等问题，改善民间投资环境。宁波去年出台了金融服务实体经济、土地消化利用专项行动等举措，为民间有效投资打造了绿色通道。有效投资还要紧盯好项目、大项目，以技改投入为传统优势产业升级“加油”，以战略性新兴产业项目为结构调整助力，从“源头”上转变发展方式。

(本报记者顾春张洋)

山东能源集团董事长卜昌森代表

摸清市场的“胃口”

扩内需是个综合工程，不是说老百姓有了钱就一定会花出去。在这个过程中，作为供给方的生产者到底该发挥什么作用？其实，生产归根到底，是为满足市场需求。以前强调出口，我们的产品结构和生产过程都围着国外市场转，现在扩内需，生产者就要转变思路，摸清国内市场的“胃口”

未来3年，煤炭将由卖方市场转入买方市场。过去10年那种高投入、高产出、高盈利的发展模式将难以为继，煤炭产业将由以往的投资驱动进入创新驱动阶段。现在，市场不只需要煤炭，更需要高效、多元的增值服务，比如向用户提供能源解决方案、向矿山企业提供全方位“管家”服务等。其实，随着经济社会发展和物质条件改善，国内市场需求与以前已经大不相同，能否通过技术和商业模式的创新，满足国内消费者日益提高的消费需求，将成为提高市场竞争力的核心问题。

(本报记者卞民德)

中山大学教授毛蕴诗委员

手中要有钱　钱有地方花

内需是一种重要资源，我们的市场全球看重。扩大内需首先要保证供给质量，其次要注重产品、服务的创新。

扩大内需，还需稳步提高居民收入。首先是提高最低工资标准，加强低收入者社会保障，刺激基层消费需求。还要逐步提高所得税起征点，通过减税刺激中等收入者的消费需求。当前有对投资需求过热的担忧，其实只要选好项目，在一些领域如西部、农村的基础设施方面，投资需求仍有潜力可挖。

总之，内需的扩大有赖于收入的增加，也有赖于供给的改善。手中有钱，还有地方花，内需就出来了。

(本报记者尹世昌)