东莞市长谈世界工厂转型：为改革挨点骂没关系

2013年03月08日 16:02
来源：羊城晚报 作者：阙道华

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东莞制造业在努力转型升级 羊城晚报记者 阙道华 摄 (资料图片)

访市长

羊城晚报特派记者

孙朝方(发自北京)

贾樟柯的电影《三峡好人》里有这样一个情节：麻幺妹拿出16岁女儿在东莞打工的照片，她穿着厂服，站在简陋的工厂大门前。这不经意的一幕，折射出大部分国人对东莞的想象：那是“更南的南方”，是一个打工的地方。

就在这部电影热播之时，这座“世界工厂”高歌猛进了20多年的“打工经济”疲态毕现。对东莞来说，从来不成问题的GDP，也在2007年增速首现下滑，媒体与坊间舆论对东莞的评议，频现“民工荒”、“电荒”、“企业外迁”等字眼。此时的东莞呈现给人们的，更多是一幅左右为难、进退维谷的图景：原有模式难以为继，但如何转型、转型能否成功，谁心里也没底。

作为改革开放的前沿，东莞的今天，很可能是许多城市的未来；而东莞的困局，正是今天整个中国实体经济所面临的困局。

东莞将何去何从？带着这些疑问，7日上午，羊城晚报记者专访了全国人大代表、东莞市市长袁宝成。

谈发展

决不能放弃制造业

羊城晚报：广州南沙、深圳前海、珠海横琴先后成为广东发展的大战略，东莞的优势是什么？怎样在珠三角中找到定位？

袁宝成：对这未来的三面大旗我们很羡慕，作为全省一盘棋，它们发展了，肯定对东莞有好处。南沙对面过桥就是东莞虎门，前海到长安就是20分钟，去横琴开车也就是一个多小时，人家吃肉我们起码有汤喝，东莞肯定会攀上这三个高枝来谋划自己的工作。

在我看来，未来城市的发展绝对需要差异化，城市之间不可能同质化发展，否则只能大鱼吃小鱼。广州是省会，深圳、珠海是特区，东莞必须差异化生存。我认为东莞决不能放弃制造业，至少近5-10年里，放弃制造业就没有未来。同时还要发展服务业，尤其生产型服务业。

我没觉得东莞发展有很大的困境，我的信心很足，有一点困难和问题，任何城市都存在。

谈优势

环境好空气也不错

羊城晚报：当下环境是一个热门话题，对于生态发展您怎么看？

袁宝成：这是当然的。东莞也曾走过为了城市发展饥不择食的路，只要企业能来，就全盘接收，靠这样赚到了第一桶金。

客观来说，个别地方的土地受到了一定污染。所以，现在地方政府对每年新批的企业要求严格，不符合环保的不批，并加大力度改善河流环境，截污处理等。现在产业结构越来越好，生态环境也越来越好，有11个森林公园，我利用休息时间基本都走完了，很漂亮。

很多朋友到了东莞，都说没感觉到了工业城市，空气很好，城市很美，给点时间，东莞的生态一定会越来越好：灰霾少了，空气越来越好。

谈改革

力争做到审批最少

羊城晚报：下一步改革要突破利益的樊篱，您认为可以在哪些方面进行改革？

袁宝成：东莞应该以改革和实干来实现东莞梦和中国梦。我研究了东莞的历史，就是靠改革出成果。如今再谈改革，难就难在要冲破一些已经固化的利益，不少领导干部都享受之前的好，工资不低，就不想再努力了。

今年有几件事要做好，比如商事登记改革，要在全市推开，医疗体制改革、城乡公共服务、社会管理等，还有各种改革措施来配套。我认为，改革是方方面面，每个改革的方面都可以在东莞找到落脚点。

羊城晚报：您认为应该从哪里突破？

袁宝成：相较此前，我们已削减了40%的行政审批，但我觉得还不够，还要大刀阔斧地砍，我希望东莞成为全国地级市中审批最少的城市。

羊城晚报：都说政府改革是割自己的肉，您觉得政府改革的动力来自哪里，怎么平衡？

袁宝成：改革从感情上来说的确比较困难，要将用惯了的、用得很舒服的权力拿出来，实事求地说，很多人会不愿意。但我认为，如果大家认为这个权力制约并最终影响了城市的发展，最后综合比较，改革后的总体利益要大于原来的，那么，就得通过减少一定的行政审批，强有力地去推动，最终达到改革的目的。

我认为改革只要对城市有利，哪怕个人有点意见，哪怕有点骂名都没关系。现在的改革不同以前，以前是谁都能得到利益，现在是有人得到利益，有人可能失去利益。

谈贡献

今年GDP增速还要倒数

羊城晚报：您怎么看待广东经济被江苏紧追？东莞将如何为全省经济发展做贡献？

袁宝成：省份之间这是非常正常的，是经济发展生机勃勃的好现象。以前江苏经济领先广东，后来广东赶超。当了这么多年老大，面临被赶超的压力和危险，也很正常。我认为，竞争应该是有质量的竞争。

东莞发展需要有一个节奏，和城市产业结构相吻合的速度，近两年我们很对不起省政府，去年GDP增速排名倒数第二，今年好像也是倒数，珠三角里排名最低。希望大家给我们时间，结构调整压力很大，结构调整好了，东莞肯定会有比较好的速度出来，只要下力气，东莞能为保证区位优势做贡献的。

我个人当然希望结构调整越快越好，但要以事实说话，我希望三五年内，能有好的改变。

[责任编辑：weiyx] 标签：企业外迁 电荒 打工经济 

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