杨迈军：完善税收政策吸引境外投资者参与境内期货市场

2013年03月08日 16:06
来源：中证网

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中证网讯全国人大代表、上海期货交易所理事长杨迈军日前提交了《关于完善现有税收政策，吸引境外投资者参与境内期货市场的建议》，建议财政部会同税务总局，参考境外市场的税收政策，明确对境外投资者和经纪机构参与境内期货交易的税收政策，并给予适当的优惠。

杨迈军说，经过20余年的探索发展，我国期货市场呈现出良好的发展态势。交易规模稳步扩大，品种体系不断完善，期货行业经营管理水平、抗风险能力不断增强，期货市场的功能在国民经济相关产业中开始越来越多的发挥作用。但是，与欧美成熟期货市场相比，与国民经济对期货市场的要求相比，我国期货市场还有很大的差距和不足。一个突出的表现是我国期货市场还没有向境外投资者开放，仍然是一个区域性、封闭程度较高的市场。期货市场价格作为宏观经济和实体行业的“天气预报”，对于社会经济生活起着重要的作用。只有引入境外投资者参与交易，投入更广泛的供求判断信息，才能产出更具国际影响力的价格，使得中国在国际贸易中占据主动地位，保障国家经济安全；国内企业才能更好地在国际经营活动中，利用境内期货市场配置资源、管理风险。因此，积极引入境外投资者，特别是境外产业客户和机构投资者，对于提高我国期货市场的包容性和开放度，改善我国期货市场的运行质量，提升期货市场服务实体经济的深度和广度，都有积极的作用。

杨迈军表示，国家财税主管部门制定和完善有关税收政策是引入境外参与者的一个必要前提。美、英等国对境外投资者参与期货交易的税收政策均有明确规定。而且，为了吸引境外投资者参与，在某些方面还有一定程度税收优惠。目前，我国税收制度尚没有对境外投资者参与境内期货交易制定具体明确的规定。

他表示，为了更好地吸引境外投资者和境外经纪机构参与我国期货市场，建议财政部会同税务总局，参考境外市场的税收政策，明确对境外投资者和经纪机构参与境内期货交易的税收政策，并给予适当的优惠。具体如下：

一、所得税

(一)建议对境外经纪机构从事我国期货经纪业务的所得免征企业所得税;如征收，建议执行与国内期货公司相同或者更低的税率。

(二)建议对境外机构投资者，对于其从事我国期货交易的所得免征企业所得税，如征收，建议执行与国内相同或者更优惠的所得税政策；对于境外个人投资者，比照国内对于个人投资者的税收政策，免征个人所得税。

二、营业税

建议境外经纪机构直接从事或通过国内期货经纪机构间接从事我国期货经纪业务，免征营业税；如征收，建议执行与国内期货公司相同或更低的营业税政策。

三、保税交割

建议境外投资者和经纪机构参与境内期货交易保税交割，比照现有保税交割试点政策(财税[2010]108号文)执行，并制定出台与财税[2010]108号文配套的操作办法，明确境外投资者和经纪机构参与保税交割的相关税票政策。

四、明确境外参与者参与原油期货市场的税收政策，并减免相关税收。

我国正在筹建的原油期货市场是新兴市场，在原油期货交易推出初期，希望通过优惠的税率，吸引境外投资者和经纪机构积极参与我国原油期货交易。为此，建议财政部、税务总局在明确境外参与者相关税收政策的同时，在原油期货交易初期减免相关税收，以支持市场发展。